质

量

管

理

论我国质检机构的发展趋势及其对策

山东省平阴县质量技术监督局□齐月升

一建筑中国式的质检机构
以政府检测中心为龙头，国家认可检测

中心为支柱，国家以法设立的质检机构为骨
干，以各级检验集团和中介质检机构为基础，
以国内一流企业的质检机构为后盾，以国外
一流的检验集团为补充，建筑中国式的质量
监督检验体系和服务体系。

二组建政府检测中心，建立统管机构
建立政府检测中心，主管、协调、监督、

管理和考核全国各级质检机构。该中心承担

可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，
影响国计民生的重要工业产品以及消费者、
有关组织反映有质量问题的产品的抽查。完

成政府执法、监督和仲裁等指令性计划，承
担国际间检测任务和技术交流，充分体现国
家检测中心的科学性、公正性与权威性。对

下级质检机构实行垂直领导，下管一级，监
督管理要到位。政府检测中心的人员实行事
业化管理。

三引导组建国家级检验集团
充分利用我国的检测设备、技术和人才，

实行跨行业、跨系统、跨地域的优化、联合、

重组。既要吸纳国内质检机构参加，也要引进
国际上较先进的检验集团参加，组建成质检航
母和国际联合舰队。既能在国内质检市场横刀

立马，又能冲出国门在国际质检市场大显身
手，成为国际知名的检验集团。

四走中介服务之路
《中华人民共和国产品质量法》第二十

条明确指出：从事产品质量检验、认证的社
会中介机构必须依法设立，不得与行政机关
和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益
关系。质检机构走中介之路是历史的必然。

对条件较差、机构交叉、检测项目单一、检

验任务严重不足致使设备和人才长期闲置的
质检机构采取三放权，即放开机构性质权、
管理权和人事权，走改制转企，自主管理，

自我组合的道路，组建成社会中介检验机构。
通过优势互补，资源、人才合理搭配，改善
工作环境，提高技术水平、管理水平和服务

水平，使其能重整旗鼓，逐步站稳脚跟，在
国内和国际质检市场争得一席之地。

五质检机构要合理布局，检验项目要

合理配置，设备和人才要合理搭配，质检机
构要精简合并

各相同、相近的质检机构需精简合并，

这种精简和合并，既体现在每个系统内部，
也体现在系统之间。原则上在一个地区和城
市只能设立一个质检机构，暂时不能合并的，

要限期完成。不能出现重复检验，重复收费，
政出多门，几个质检机构争饭吃的状况。彻
底减轻企业负担，提高质检机构设备和人才

的利用率，提高质检机构检测水平和服务水
平。对量大面广的检测项目要放权分配给基
层质检机构，对量少、跨地域、技术含量高

的质检项目要集中让上级质检机构检测，对
某一地区项目较集中的检测项目要放权给该
地区质检机构承担，对攻关项目、填补空白

项目要给有能力的质检机构承担。对监督抽
查产品，原则要求国家监督抽查的产品，地
方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，

下级不得另行重复抽查。认真落实原国家质
量技术监督局《产品免于质量监督检查管理
办法》

，对产品质量长期稳定，企业有完善的

质量保证体系，产品市场占有率、经济效益
在本行业内排名前列，产品标准达到或者严