关于政府人力资源管理理论的文献综述

摘要：随着人力资源管理在企业中的发展，人们也越来越多地开始关注
人力资源管理在政府部门以及其他公共部门中的运用。国内外许多学者
纷纷著书撰文阐述各自的观点，如美国佛罗里达国际大学罗纳德

·克林格

勒教授和堪萨斯州立大学约翰

·纳尔班迪教授的《公共部门人力资源管理：

系统与战略》成为公共部门人力资源管理领域中一部抢眼的力作，从价
值体系的支撑出发研究政府和第三部门的人力资源管理。国内著作包括
吴江等编著，中共中央党校出版社出版的《公共部门人力资源管理》；
李义良著，吉林人民出版社出版的《公共部门与人力资源管理》以及孙
柏瑛、祁光华主编，中国人民大学出版社出版的《公共部门人力资源管
理》等。另外，倪星、宋斌、吴新文等一批学者和专家也撰写了多篇文
章来论述政府部门人力资源管理的问题。政府人力资源管理作为整个社
会人力资源管理系统的一部分，随着行政机构在社会政治、经济、文化
等各方面管理功能的放大，其地位和作用显得越来越重要。本文就国内
外政府部门人力资源管理的研究做一个简要的综述，并提出未来政府部
门人力资源管理研究的一些展望。

关键词：政府；人力资源；人力资源管理

1.政府人力资源管理的概念.内容
1.1 概念

政府人力资源管理，从概念上加以界定，政府人力资源管理是指以国家行

政组织单位人力资源

(主要指公务员)为主要分析对象，研究管理机关以社会公

正和工作效率为目的，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用，以
及培训、开发、保障等管理活动过程的总和。
1.2 内容

政府人力资源管理有着不同于其他组织人力资源管理的任务。美国学者罗

纳德

·克林格勒和约翰·纳尔班迪将公共人力资源管理(包括政府人力资源管理和

第三部门人力资源管理

)的功能和内容概括为四个方面：人力资源规划，主要指

人力资源管理的计划，包括工作分析、职位分类、工资薪酬的准备等；人力资
源获取，是指招募、录用雇员等；人力资源开发，主要指为提高知识、技能与
能力，对雇员进行培训、评估等；纪律与惩戒，主要指确立雇员与雇主之间的
权利、义务关系，以及各种惩罚规定与雇员申诉的途径等。当然，这是概括美
国公共部门人力资源管理的内容。结合我国的实际情况，我国的政府人力资源
管理的内容可以概括为：人力资源规划，包括工作分析、职位分类等；人力资
源的获取，主要指对公务员进行录用和配置；人力资源的维持与开发，维持包
括对公务员的工资、薪酬等各方面的保证，开发主要指通过绩效管理，对公务
员进行培训或进修，提高公务员的素质，进一步发挥自身的潜能。