对乡镇行政管理体制改革的探索与思考 

    

    随着社会主义市场经济的建立和发展，转轨时期影响和

制约农村经济社会发展的因素很多，有宏观方面的，有微

观方面的；有客观方面的，有主观方面的；有历史形成的

有现实所致的；有体制方面的，有人的主观努力不够的等

等。这些诸多因素中，因地区差异和人的差异，表现出孰轻

孰重。根据这些年从事农村工作的观察、实践和思考，就影

响制约我县农村经济、社会发展的乡镇政府行政管理体制的

问题及原因，谈几点不成熟的体会。

 

    一、科学的行政管理体制是权责利的一致性 

    行政管理体制主要解决政府体系中各层级的权限划分问

题，它是现代政府有效运行的基础。政府职能行使的前提和

基础是权力，不同的行政管理体制确定不同的权限划分和

利益调整方式，产生不同的行政动力机制。科学的行政管理

体制要体现行政主体责任、权力和利益的一致性，使行政职

能的行使有充分的权力保证，使利益划分更加合理，才能

调动行政主体的积极性，达到行政管理的目标。

 

    二、我县乡镇行政管理体制存在的主要问题及原因 

    目前，我县农村正处于计划经济向社会主义市场经济的

转轨时期，国家虽然在不断地调整和改革乡镇管理体制，

但受传统计划经济观念的影响，在改革过程中，权力往往