政府采购法律问题研究

近年来我国政府采购活动取得了显著的成绩，但由于实施时间短，在很多

方面存在着不足，政府采购相关法律制度建设是一个任重道远的工作，我国初

步建立的政府采购法律制度在当前的大背景下存在什么样的问题，要做出何种

相应的调整。从国际上看，凡是实行政府采购制度的国家和地区，为了规范政府

采购行为及健全政府采购运行机制，都制定了一系列的有关政府采购法规体系，

这些法规政策对保证政府采购的几个目标实现起到了重要作用。我国政府采购的

历史短，相关的政府采购法还不够完善，因而在采购方面出现了许多问题，不

利于采购活动的开展。考虑到政府采购法律的完整体系在整个政府采购制度中处

于核心地位，完善我国新的政府采购法以及相关配套齐全的法规势在必行。

一、我国政府采购法律制度的发展历程

政府采购制度自产生至今已经有

200 多年的历史。它最早形成于 18 世纪末

19 世纪初的西方自由资本主义国家。1782 年，当时的英国政府就曾经设立文

具公用局，专司政府部门所需办公用品的采购。该局后来发展为物资供应部，专

门负责采购政府各部门所需物资

(一)、由于政府采购的规模迅猛扩大，但由于我

国的政府采购制度不规范，从而使采购中暴露的问题也越来越多，促使人们对

建立健全政府采购法律制度的认识不断提高。为了规范政府采购活动，也为了使

我国的政府采购同国际规范接轨，

90 年代中期以来，中央和地方许多政府部门

 “

都尝试着制定有关政府采购的规范性文件。 自上海市财政局率先于

1996 年开

展政府采购试点工作以来，目前我国财政行政系统已有

23 个省、自治区、直辖

市的

273

…… ”

个地市（县）开展了政府采购工作试点

。

(二)、深圳市于 1998 年

制定了我国第一部有关政府采购的地方性法规；不少省市也先后颁布了关于政

府采购的地方政府规章，如云南省政府于

1998 年 11 月 3 日发布了《云南省省

级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定》、上海市人民政府于

1998 年 12

月

24 日发布了《上海市政府采购管理办法》、北京市政府于 1999 年 4 月 22 日

发布了《北京市政府采购办法》、安徽

 

、陕西、浙江、等省市。

(三)、为了规范全国的

政府采购活动，财政部于

1999 年 4 月 21 日发布《政府采购管理暂行办法》，

对政府采购活动作了较为全面的规定。我国于

2002 年 6 月 29 日发布了《政府

采购法》这些政府规章及规范性文件的制定和颁布使我国政府采购向着有章可循