浅论我国政府采购制度

【摘要】：阐述了目前中国国情下政府采购制度主要情况，挖掘我国政府采购制度贯彻中
出现的的缺陷。通过实例分析与比较分析，从政府采购制度的制度制定、执行机构和监督
机构等方面提出合理化建议。
【关键词】：政府采购制度

一、为什么要制定政府采购制度
（一）什么是政府采购

政

府采购指各级国家机关，事业单位和团体组织、使用财政性资金采购依法制定的集中采购
目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

[1] ①

政府集中采购有利于交易成本（无论是采购主体成本还是采购客体的长期成本）的下降。
如《政府采购法》实施

8 年来，全国政府采购规模从 2002 年的 1009.6 亿元

②

提高到

2009 年的 7413.2 亿元

③

，节省资金约

2000 亿元。

（二）什么是政府采购制度

政

府采购制度是指包括政府采购政策、采购方式及采购管理在内的政府采购行为规范的总称。

一

般来说，政府采购制度的基本内容包括：

.政府采购法规，主要表现为各国分别制定的适合本国国情的《政府采购法》。该项法规主
要包括总则、招标、决议、异议及申诉、履约管理、验收、处罚等内容。

.政府采购政策，及有关政府采购的目的，采购权限的划分、采购调控目标的确立、政府采
购的范围、程序、原则、方式方法、信息披露等方面的规定。

.政府采购程序，即有关购买商品或服务的政府单位采购计划拟定、审批、采购合同签订、
价款确定、履约时间、地点、方式和违约责任等方面的确定。

.政府采购管理，即有关政府采购管理的原则、方式、管理机构、审查机构与仲裁机构的设
置、争议与纠纷的协调与解决等方面的规定。

[2]

笔

者认为，各国各有其有关政府采购的法律法规，虽说其形各异，但其目的却相同：要求政
府采购采用一种公开竞争的方式，按照一种特定程序来进行。审查、管理、监督机制也是
政府采购制度的一部分，用来确保政府采购公平、公开地进行。总体来说，政府采购制度
的基本要素包括：政府采购制度的主题与客体、采购方式、采购程序、采购原则和采购管
理等。
（三）为什么我国要制定政府采购制度

当

政府采购逐渐成为一种规范化的行为，并有意识地为了实现一定目标时，就把这种政府采
购称为政府采购制度。政府采购制度是市场经济国家管理公共支出，如政权建设公共设施
科教文卫等的一项基本手段，是规范政府采购行为的一项公共管理制度。