薄膜技术抬高光伏产业门槛

工信部公开发布的《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》（以下简称

“条件”），引

起了业界的广泛关注。

    细读条件，不难发现，管理层欲借此新政，通过规范我国现有以及新建、改扩建光伏制造
业项目的方式，达到淘汰落后产能、促进兼并重组、提升创新能力，引导行业健康有序发展
的最终目的。

    此外，中投顾问能源行业研究员任浩宁向记者透露，

“该条件实质是在为年内将陆续出台

的光伏

‘金融、并网、补贴、监管’四项新政铺路。其中，并网和补贴新政最快将于 9 月问世”。

    

“光伏系列政策总体可理解为横纵两线，横线是之前提及的金融、并网、补贴、监管等，纵

线则由此次条件针对的光伏制造业起始，下一步将扩展至光伏电站，甚至如今已趋向多元
化的电站投资主体和用户。当然，鉴于光伏电站，尤其是分布式电站建设尚未大规模启动，
此类政策出台，或许仍需时日。

”任浩宁认为。

    淘汰、创新并举

    严苛制度保落实

    总体而言，此番条件对我国已建、待建光伏制造项目分别设置了

“生产布局与项目设立、生

产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护、质量管理、安全卫生和社会责任、监督与
管理

”等七项标准。

    值得一提的是，条件为保证政策落实，设置了严苛的监督、管理制度。

    待条件完成意见汇总（2013 年 9 月 5 日后），最终发布实施后，新建和改扩建光伏制造
企业及项目必须严格执行；而凡不符合条件的现有光伏制造企业及项目，将通过兼并重组、
技术改造等方式，尽快达到规范条件的要求。

    未来，工信部将在抽查，实行社会监督、动态管理的基础上定期公告符合条件的企业名单，
而针对违反相关规定的企业及项目，将被撤销公告资格。

    记者注意到，此番条件中除设置常规标准外，特别在

“生产布局与项目设立”中提出，未

来我国要严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。对加强技术创新、降低生产成本等确
有必要的新建和改扩建项目，报行业主管部门及投资主管部门备案。新建和改扩建光伏制造
项目，最低资本金比例为

20%.