中国金融法律制度发展研究

摘要：随着中国经济的快速发展，中国金融业有了长足的进步，金融业发展的同时也

出现了一些问题，金融风险问题就是当前我国金融业发展中遇到的一个主要问题，加强金
融风险防范，完善金融业的相关法律制度是保证中国金融业长远发展的必要条件，本文主
要就我国的金融法律制度发展进行研究，期望为我国金融业的发展提供一些参考。

 

　　关键词：金融；法制制度；发展；经济

 

　　金融法律制度既是对金融机构、金融业务主体和金融业务法律关系进行规范和调整的制
度安排，也是对金融监督管理者自身行政行为进行规范和约束的制度安排。金融立法的最根
本目的就是规范和调整金融监督管理者、金融机构、金融机构客户之间的法律关系，强调对
金融机构客户合法权益的保护，通过在政府失灵的领域强化监督管理，发挥市场在金融发
展中的主导作用，实现金融管制与市场自律间的平衡和协调发展。有市场就会有风险，有金
融市场就会有金融风险。因此，金融立法的主旨并不是要消灭所有的金融风险，而是要将金
融风险控制在金融监督管理者可容忍的范围和金融机构可承受的区间内。

 

　　一、完善金融法律制度的重要性

 

　　金融法律制度可以控制金融危机的爆发，应当说，金融危机的发生有着诸多原因，例
如经济体制、政治因素等。通过对近些年来一些国家和地区爆发的金融危机研究发现，法律
制度的缺陷与不足已经成为金融危机爆发的重要原因之一。可以说，完善的金融法律制度能
够成为市场主体资格健全和行为规范化的保障，是金融稳定的基础设施和金融危机防范的
制度化保障，也是金融交易信用的保护器，所以，完善的金融法律制度可以有效地防范与
化解金融危机。金融业是经营风险、获取利润最大化的行业，有效的金融法律制度完全可以
将金融风险控制在国家监管当局所能容忍与承受的范围之内。从这个角度来说，完善与创新
金融法律制度是一个国家或地区防范与化解金融危机的必经之路。

 

　　二、中国金融法律体系存在的不足

 

　　

1.中国目前金融法律制度单一 

　　内容不够丰富，远远不能满足中国金融业发展需要。中国金融法律制度以《人民银行法》、

《银行业监督管理法》、

《保险法》、

《证券法》为核心内容，涵盖证券与保险法律规范，具体到

业务操作层面，仍以行政规章为主要内容。整个金融法律制度缺少操作性规定，与现代金融
发展形势及中国金融改革开放要求不相符合。

 

　　

2.金融安全法律体系不完整 

　　首先，没有一套完整、统一的金融安全法律体系。当前中国金融法律中尚无较为详细的
关于防范与化解金融危机，维护国家金融安全与稳定等方面的规定，也就无从谈起完整、统
一的金融安全法律体系。由于中国金融法律制度的不完善，金融监管缺位与错位现象严重。
机构监管到功能监管理念转换不够，不仅职能交叉、监管过度，又有监管不到位，跨行业、
跨市场监管存在盲点等问题，很多金融风险无法真正得到有效控制。

 

　　

3.金融法律制度尚未真正建立起来 

　　因救助标准不够明确、工具与措施缺乏，导致最后贷款人制度形同虚设。另外，存款保
险制度和银行发生危机后的并购、接管等制度缺失，也无防范与化解国外输入型金融危机的
相关法律制度安排。这些问题的存在，使得中国金融业无法适应全球金融竞争及风险逐步加
剧的形势需要，也将阻碍中国金融业进入国际市场稳健发展。

 

　　三、完善我国金融法律体系的策略

 

　　

1.完善金融市场主体债权债务处理的相关法律制度 

　　国家立法机关应进一步健全和完善中国的商法体系，确立金融机构商业主体的法人地