浅 谈 工 程 造 价 管 理 的 发 展

工程造价管理有两个层次。在微观层次上，是指业主或参加项目建设的某一方，对建设

项目的一部分的建设成本或承发包价格的管理：在宏观层次上，是指国家利用法律、经济、

行政等手段对建。筑项目的建设成本和工程承发包价进行管理。随着我国加入

WTO，整个

国家经济正越来越快地与世界经济接轨。在面临着机遇与风险的同时，在工程造价管理也需

进行改革和完整，以适应新的发展。

　　一、我国现阶段工程管理的状况

　　由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国目前的工程造价管理工作存

在一些不足，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，缺乏竞争性。造价多为事

后算帐，被动地反映设计和施工，依附于建筑设计师，未能发展为独立的行业。目前造价控

制重点放在施工阶段，审核施工图预算，结算建安工程价款，而没有把重点前移到设计阶

段。还没有充分发挥出工程造价咨询的作用，而且目前取得造价工程师资格的人数远远满足

不了需要。

　　二、工程造价管理的发展方向

　　工程造价管理的目标是按经济规律的要求，根据社会主义经济的发展趋势，利用科学

管理方法和手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业的

经营成果。要实现这个目标，需要对工程造价管理进行不断地完善、改革。

　　

1、转变政府责能、实现量价分离

　　要变政府定价为市场定价。造价行政主管部门主要是实行宏观调控，通过行政、法律、税

收、利率、城市规划和信息指导等手段来规范市场行为和市场定价。把政府剥离出来的一些工

作交由工程造价管理协会承担，强化协会作用，使协会作为与政府沟通的桥梁，贯彻政策

意图，反馈造价管理的信息和存在的问题。对工程造价进行行业管理，以适应入世的要求。

实行工程造价咨询机构与政府部门脱钩后，让咨询机构实现其微观直接控制工程造价的作

用，并为政府部门的宏观调控服务。

1999 年，广东开始在顺德试点士和造价管理改革，形

成了

“控制景，放开价，由企业自主报价，最终由市场形成价格”的管理模式。2000 年，该