浅议如何加强工程造价管理

　　摘要：下文论述了工程造价管理的内涵及意义，分析了当前在工程造价管理方面存在
的主要问题，并探讨了实现有效的工程造价管理的可行性措施。工程造价管理是建设管理的
一个核心部分，它不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品
供需双方的经济权益的关键所在。实施有效的工程造价管理，可以保证在建设项目中合理地
使用人力、物力、财力，使投资效益和社会效益实现最大化。

 

　　关键词：造价管理；管理机制；主要问题；意义

 

　　众所周知，工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建
筑产品供需双方的经济权益的关键所在。当前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形
成，投资管理的各个层面不够完善，导致建设工程投资中损失浪费的现象比较严重，超支
现象比较普遍。因此，在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程
质量的前提下，有效地降低工程造价，是一个值得重视的问题。

 

　　一、工程造价管理的内涵及意义

 

　　工程造价，一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流
动资金的一次性费用总和。工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；
工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、
确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建
设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。

 

　　工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理
和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、
设计方案条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程造价管理是一项不
确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。同时，在各投资项目之
间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的
建设资金，推进我国现代化建设的进程。

 

　　二、当前在工程造价管理方面存在的主要问题

 

　　

1.市场竞争的不规范 

　　近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，作为建设项目投资主体尤
其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。他们所关注的是工程造价中的
市场利润或定额利润。由于建筑行业比其他行业存在的利润空间大，且收费标准一般按照施
工企业的资质等级高低来分。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业接到
工程后会不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。目前建筑市场上正在盛行无
标底招标，这种做法会使招标人随意压价，导致工程报价与实际发生的工程造价不符，使
工程招投标管理部门难以实施有效监控，致使某些投标单位

“不合理”低价中标，再以低于

中标价对工程实行转包，从中获利，但与此同时也给工程造价的控制带来了困扰。

 

　　

2.缺乏完善的管理机制 

　　首先，工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结
算等各方面。受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次
的管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造
价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。其次，有些企业因为部门、岗位责权利不相对
应，因而无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，从而
影响了成本控制工作的健康发展。最后，对业主的不规范行为缺乏约束机制。业主的行为直
接关系到建筑工程的进度、质量和造价。某些业主方在建设工程中不遵守有关的规章制度，
不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济，把自己
的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。