浅析我国公务员薪酬制度

摘要

:公务员薪酬作为国家公职人员以其知识、技能、精力为国家服务所得的报酬,具有利益分

配功能。公务员薪酬制度作为公务员薪酬分配的基础和依据

,在公务员制度体系中具有十分

重要的地位

,是公务员制度体系的内在动力和基本保障。因此,建立科学合理的公务员薪酬制

度

,有助于国家稳定和吸引人才,建立廉洁、高效的公务员队伍,从而促进政府系统的正常运行。

 

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　　关键词

:公务员;薪酬制度;薪酬结构 

　　

 

　　近年来争当公务员的热潮在我国逐年升温

,公务员这一职业群体正在成为福利待遇好,生

活稳定

,有一定社会地位的代名词,而公务员薪酬制度更随之成为社会普遍关注的一个焦点。

我国自

1993 年以来先后推行了数次公务员制度改革,但是随着我国公务员制度的逐步完善,

公务员薪酬制度的不合理之处也逐渐凸现出来

,我国现行的公务员薪酬制度有待进一步完善。

 
　　一、我国现行公务员薪酬制度存在的问题

 

　　我国现行的公务员薪酬制度是伴随着我国公务员制度的建立

,在由计划经济体制向社会

主义市场经济体制过渡过程中确立起来的。历经

10 余年的运行,公务员薪酬制度中诸多不完

善的地方逐渐暴露出来

,使得公务员薪酬制度问题日益受到人们的关注。我国现行公务员薪

酬制度存在的问题主要表现在如下方面。

 

　　

(一)公务员薪酬水平普遍偏低 

　　尽管我国自

1993 年以来对公务员薪酬制度进行了数次改革,但在历次的改革中公务员

薪酬水平涨幅均不大

,导致目前我国公务员薪酬整体水平偏低。一方面,公务员工资与国有、集

体企业、外资企业中的管理岗位

“中价位”年薪比较,相差很多;另一方面,公务员和事业单位同

职级人员工资收入差距也在不断拉大。并且我国公务员薪酬地区之间不平衡。东部地区与西
部地区、沿海地区与内陆地区由于经济发展水平的差距

,公务员的工资差距在不断拉大,甚至

出现同省的不同县市、不同部门之间的薪酬也不均衡。

 

　　

(二)公务员薪酬系统内部比例失衡 

　　我国公务员薪酬系统内部工资主系统与福利津贴辅系统倒挂。纵观发达国家美国、加拿
大和新西兰等国家

,公务员薪酬内部结构皆为以工资为主,福利津贴为辅,公务员的津贴收入

一般不超过薪酬总额的

10%,有些国家如英国甚至取消了大部分津贴,新加坡政府推行的“单

一薪制

”的薪酬制度也将多类津贴及职务消费取消或并入基本薪金内[1]。而我国公务员薪酬

系统内部以职级工资为主的薪酬主系统与以奖金、津贴为主的薪酬辅系统形成倒挂

,工资和

津贴、福利没有一个恰当的比例关系

,长期以来公务员的薪酬系统内部一直处于低工资高福

利的状态

,公务员薪酬系统内部比例失衡。 

　　

(三)福利和保险制度落后于经济社会发展 

　　目前

,我国公务员福利水平和项目严重滞后,缺乏创新。很多福利项目在经济社会巨变的

今天失去了现实意义。落后的福利制度不仅给政府机关带来沉重的财政负担

,更由于福利的

设计较多考虑的是人人都享有的权利

,对个人的激励作用也微乎其微。公务员保险制度不合

理

,以养老保险为例,我国现行的公务员养老保险费用仍由国家统一支付,现收现付,没有对其

进行投资增值的管理

,并且与社会养老保险基金之间不能互通,制约了资源的合理配置[2]。 

　　

(四)增长机制缺乏激励效力