论煤矿安全生产的措施

　摘

 要：我国煤矿生产力水平低下，煤矿事故起数和死亡人数仍居高不下，与科学发展的

要求、构建和谐社会的目标还有很大的差距，文章主要阐述了煤矿安全状况及安全生产措施。
 

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　　关键词：煤矿；安全生产；措施

 

　　

 

　　

1 煤矿安全的状况 

　　对煤矿安全生产工作，党中央、国务院及各级党委、政府历来高度重视，特别是近一个
时期以来，相继采取一系列重大举措，改革完善煤矿安全监管体制、加强煤矿安全生产法制
建设、深化煤矿安全整治、加大政策扶持力度、加强对煤矿安全生产的监督检查等，使煤矿安
全生产工作得到了切实的加强和改进，全国煤矿安全生产状况总体上呈现相对稳定的态势。
尽管如此，由于我国煤矿生产力水平低下，煤矿事故起数和死亡人数仍居高不下，百万吨
死亡率明显高于世界主要产煤国家水平，重、特大事故还没有得到有效控制，与科学发展的
要求、构建和谐社会的目标还有很大差距。

 

　　

1.1 煤矿死亡人数多 

　　长期以来，我国煤矿每年因工死亡都在万人以上。

1990－2004 年累计死亡 97 754 人，

年均

6 517 人；2004 年死亡 6 027 人，占世界煤矿死亡总人数的 80%。与之形成鲜明对比的

是，从

1990 年开始，国际上煤矿死亡人数大幅度下降，2003 年至今澳大利亚煤矿实现了

零死亡。

 

　　

1.2 “三个多发”的特点明显 

　　一是重特大事故多发；二是小煤矿事故多发；三是瓦斯和水灾事故多发。

 

　　

1.3 经济损失惨重 

　　在工矿商贸企业中，

1/3 以上的事故、近一半的重大事故和 3/4 的特大事故，均发生在

煤矿。全国煤矿一年因伤亡事故和职业病造成的经济损失，相当于原国有重点煤矿年销售收
入的

5%。 

　　

1.4 社会和政治影响恶劣 

　　煤矿事故的频繁发生，已成为各级党委、政府的心腹之患，成为人民群众及社会各界关
注的热点，也成为西方国家对我国实施人权攻击的焦点。从这个意义上看，安全生产不仅是
重大的经济问题、社会问题，更是关系国家和政府形象、关系党和人民的血肉关系、关系党的
执政能力的重大政治问题。

 

　　

2 煤矿事故的主要特点 

　　

2.1 乡镇煤矿事故频发 

　　在全国煤矿事故中，乡镇煤矿发生

169 起，死亡和下落不明 622 人，分别占煤矿事故

总量的

77.5%和 89.8%。其中发生的重大事故起数和死亡人数分别占煤矿重大事故总量的

86.1%和 83.9%；发生的特大事故全部在乡镇煤矿。 
　　

2.2 煤矿瓦斯事故上升 

　　自

2010 年 7 月以来，煤矿瓦斯事故发生 41 起，死亡 302 人，同比增加 8 起、153 人，

分别上升

24.2%和 102.7%。其中一次死亡 10 人以上特大瓦斯事故 6 起，死亡 203 人，同比

增加

2 起、135 人，分别上升 50.0%和 198.5%。从近期情况看，煤矿瓦斯事故仍是当前煤矿

安全的主要灾害，说明瓦斯的治理和防范仍然是当前煤矿安全的重中之重，对此要给予高
度重视，继续打好煤矿瓦斯治理的攻坚战。

 

　　

2.3 煤矿水害事故上升