【摘

 要】 人事档案是满足企业人才需求、实现员工职业发展和享受社会保障的重要依据。本文

从矿建施工企业的特殊性出发，阐述了人事档案管理工作的地位、作用和存在的主要问题，
并就改革完善企业人事档案管理工作进行了思考。

　　【关键词】

 人事档案 人力资源管理 矿建施工

　　人事档案是企业人力资源管理工作的重要内容，对于企业实现生产经营、科研开发和改
革发展目标具有重要意义。国有矿建施工企业的特点，要求全面审视人事档案管理中存在的
问题，高度重视人事档案的地位和作用并不断提升管理质量和效能，更好地促进企业和员
工的共同发展。
　　

1. 国有矿建企业人事档案管理的现状

　　矿建项目施工线长分散、流动频繁、环境艰苦，而且劳动强度高、安全风险大、工资待遇
低，从业人员需求量大但招工难、流失多，企业人事档案管理的特点也明显区别于其他行业。

　　

1.1 主要特点。一是种类多样：国有矿建施工企业职工主要有五类，即原国家煤炭部所

属企业员工、集团内部交流领导人员、大中专毕业生、外部招聘人员、择优留转的技校生和农
合工。从业人员文化程度、工作经历、专业技术不一，决定了人事档案的多样性。二是注重实
用：矿建施工劳动密集的特点突出，施工一线更强调实际操作，比如项目经理必须具备二
级以上建造师职业资格，这就要求人事档案除了教育培训、工作经历、党团等材料外，还要
有职业资格、专业技术、技能鉴定等反映实践能力的材料。三是部分滞留：熟练的技术、管理
人员流失多，在矿建施工企业一直比较突出。但部分民营、私人企业只注重引进人员的实际
操作能力，很少提出调档要求而出现

“死档弃档”、“人档脱节”，原企业未转出档案越来越多。

　　

1.2 主要问题。一是信息失真：首先是内容前后不符，出生年月、参加工作、入党（团）

时间不一致，常用姓、字混用；其次是考核鉴定片面，只有优点和成绩，没有缺点和差错；
再次是身份证登记姓名、出生年月等信息与人事档案记录不一致。二是材料不全：首先是个
人履历表、年度考核表、学历、职称、工资等材料缺乏或不完整；其次是材料收集不及时，人
员调离时应归档材料未及时归档；再次是临时借阅、单位撤并调整、人员调动时，传递、交接
不规范导致遗失。三是多头管理：企业领导层人事档案由上级组织部门或人力资源部门管理，
中层以上管理人员和党员人事档案由本单位组织部门或人力资源部门管理，中层以下人员
和非党职工人事档案由本单位劳资部门管理。四是使用狭窄：由于人事档案材料不完善，不
能客观反映全貌，导致档案利用价值相对较低；另一方面由于企业强调人事档案保密性，
除了技校生、农合工择优留转和员工入党、提拔、调动、办理退休手续时才调阅外，多数人事
档案几乎很少被利用。五是管理滞后：人事档案数量逐年增加，但管理还基本处于传统、原
始的手工操作阶段，加上管理人员身兼数职、缺乏责任或调整频繁等原因，自然导致管理质
量低下，无法实现人事档案管理的信息化。
　　

2. 正确认识人事档案管理工作的地位和作用

　　人事档案是记述和反映成长经历、学习工作过程和表现并以个人为单元归档整理、保管、
备考的信息载体，是个人成长的历史见证。科学、规范地管理人事档案，对于促进矿建施工
企业和员工的共同发展具有重要意义。
　　

2.1 为促进企业竞争发展提供人才信息。矿建项目施工技术复杂、安全管理标准高，需要

大量的机电、通风、防治水、土建、安装、冷冻等专业技术和安全、生产、经营管理人才。科学管
理和使用人事档案，利于全面、历史地掌握员工面貌、特点及专长，更好的发现、培养和使用
人才。如果人事档案信息不全、间断甚至片面，就不能反映真实情况，一方面使领导层担心
青黄不接、出现

“人才饥荒”，另一方面又使部分员工感到怀才不遇、产生抱怨心理，最终影