保险会计制度的变迁与改革

摘

 要：我国的保险会计制度在过去的二十几年里走过了从统到分、又由分到统的过程 ，

经历了《中国人民保险公司会计制度》、

《保险企业会计制度》、

《保险公司

 会计制度》和《金融

企业会计制度》

4 个时期。每个时期的会计制度都有其独特的个性并日趋完善。现在来看，保

险会计制度改革的必然趋势是建立保险会计准则。

　　关键词：保险会计制度；改革；会计准则

2001 年 11 月 27 日，财政部颁布了《金融企业会计制度》，规定于 2002 年 1 月 1 日起在股份
制上市企业施行。

2003 年，中国人民保险公司和中国人 寿保险公司顺利地拉开了在海外股

份上市的序幕，新《金融企业会计制度》正式开始实行。本文通过不同时期的不同会计制度的
比较与分析，以求对我国的保险会计

 制度研究有所启示，进而为建立保险会计准则提供参

考。

　　一、《中国人民保险公司会计制度》时期（

1982～1993）

1978 年以前，我国的金融体系基本上是中国人民银行一统天下的格局， 1982 年中国人民保
险公司独立出来，相继在

1984 年 2 月颁布了《中国人民保险 公司会计制度》，由于当时我

国的经济体制还是计划体制，而且保险公司发展还处于

“拓荒”阶段，许多保险企业独有的

特性尚未发挥出来，财会制度上缺乏相应细

 化的规定。因此，1989 年 12 月中国人民保险总

公司对此制度进行了修订，重新颁布了《中国人民保险公司会计制度》，并于

1990 年 1 月 1

日起施行。修订

 后的会计制度，其实用性和规范性均增强了。从总的来看，这个时期的会计

制度有以下几个特点：

　　

1 财务管理实行计划管理原则。由于计划经济的影响，保险公司在财务会计制度上实行

统一计划、分户经营、以收抵支、按盈提奖的财务管理体制。突出财务计划的作

 用，利用定额

进行财务计划的编制，用以评价企业财务活动；公司收人大部分上交国家财政，成本开支
范围由国家规定，盈利全部上交国家，亏损由国家弥补；资金

 管理实行专款专用制度，将

资金划分为固定资金、流动资金和专项资金。资金主要由国家有计划地划拨，仅以专用基金
形式给予企业一点财务权力。

　　

2 会计制度实行

“统一领导，分级管理”的原则。为了保证会计制度的统一性，中国人民

保险公司的会计制度由总公司统一制定，各级保险公司都必须严格遵照执行，各级公司不
得自行变更或修订制度，但可将执行中发现的问题，及时反映给总公司，由总公司负责修
订。

3 在核算体制上按照不同性质的保险业务，分别确定会计核算体制，如按国内财产险、涉外