进一步提升防突技术水平

国家安监总局近期对《防治煤与瓦斯突出规定》（以下简称《防突规定》）部分条款进行了修
订，并于日前发函，向社会各界征求修改意见。本次对《防突规定》中的

14 条内容进行了修

改，内容涉及防突技术、管理人员素质、防突管理及培训、煤矿安全监控系统以及惩罚措施等。

　　多次研讨集思广益

　　由于煤与瓦斯突出事故本身危险性大，且很可能诱发瓦斯爆炸等其他次生灾害，煤与
瓦斯突出一直是我国最严重的煤矿灾害。据国家安监总局网站相关数据初步统计，今年以来，
我国共发生

23 起煤与瓦斯突出事故，造成 244 人死亡。但由于煤与瓦斯突出的影响因素多、

机理复杂、防治技术要求高，因此其防治也一直是煤炭行业安全生产研究的重点和难点。

　　现行《防突规定》于

2009 年 4 月 30 日经国家安监总局办公会议审议通过，并于当年 8

月

1 日起正式实施。业内人士表示，该规定的实施对我国煤矿防突工作起到非常大的推动作

用，随着我国煤矿兼并重组工作的推进，煤矿构成发生变化，加上安全发展理念的深化和
防突技术的提高等因素，对《防突规定》部分条款进行修订非常必要。

　　去年

12 月 12 日，在总工程师培训班期间，国家安监总局总工程师王树鹤会同参会的

各地煤监局领导、各省主要煤企总工程师，以及相关专家对《防突规定》的主要修订方向提出
建议；今年

3 月 21 日，全国重点企业防突工作座谈会上，专家建议加强对《防突规定》实施

的管理；

5 月 14 日，王树鹤征求各领域专家、技术领导意见，对起草的修订稿进行修改；

修订稿

7 月 1 日在国家煤监局网站公示后，修订小组对收到的 54 份意见和建议，进行逐条

采纳和处理，最终形成本次修订稿。

　　技术防突更趋严格

　　由于突出事故中瓦斯涌出的变化和传播有明显特点，利用监控系统对比各点的瓦斯浓
度变化，能及时判断突出事故的发生，因此本次修订要求

“矿井安全监控系统应具有及时判

断突出煤层采掘工作面突出事故的发生及其可能波及范围的功能

”。同时，修订还增加了监

测、分析瓦斯涌出量变化的要求，以提高突出预测的及时性和准确性。

　　修订内容强调，突出矿井必须研究确定合理的采掘部署，以防突为主要目标来确定和
调整采掘部署，使煤层的开采顺序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等更有利于区域防突措施
的实施。

　　本次意见稿，在区域防突措施和区域措施效果检验方面改动比较多。

　　修订取消了将顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯作为区域防突措施。专家表示，这是鉴于
对施工深钻孔深度测量不准确、位置难以确认等原因，一些区域可能出现未被钻孔有效覆盖
而发生突出，而顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施，出现这种情况可能性更大
的考虑。同时，为确保区域防突效果，今后石门揭煤区的区域防突措施钻孔可分阶段施工，
分阶段进行措施效果检验，但要求每阶段最少的检验孔数量不少于

3 个。

　　原规定对垂直采面推进方向的措施效果检验点布置偏少，修订信息增加了垂直采面推
进方向上的检验测试点数量，以便更好的反应没空的实际效果。