能源安全、环境保护、应对气候变化已成为全球性三大相互关联的重大挑战，也是中国面
临的重大挑战。能源驱动了中国

30 年的经济腾飞，同时也造成了能源资源短缺，生态环境

恶化，人体健康受到影响等一系列社会问题。中国正在影响着世界，全世界都举目盼望中国
能走出一条低能耗、低污染、低排放的可持续发展道路。而中国面临的形势非常严峻，挑战尤
为巨大。

 

　　我国在煤炭生产和消费方面居世界第一。我国是用煤大国，煤在能源消费结构中占到
70%以上，75%的工业燃料和动力、65%的化工原料、83%的城市民用能源和 55%的农村商品
能源都是由煤提供的，

21 世纪初能源需求增长部分的 75%左右由煤来满足。 最近几年，煤

炭在化石能源中的比重略有增加，尽管我国政府的决策层清楚地认识到能源来源不能只依
赖于煤炭，应该多元化，但是我们对石油和天然气的勘探发现相对少，难度比较大，而煤
炭勘探发现相对比较多，比较容易增加产量。数据显示，煤炭前几年在化石能源中的比重从
92%、93%，提高到了 94%，石油和天然气加起来才占 6%。 煤以其储量丰富和价格低廉在能
源市场上起主要作用，即在今后相当长一段时间内我国以煤炭为主的一次能源结构不会有
大的变化。于是，中国将继续依赖煤炭，同时努力使煤炭的使用更为清洁。

 

　　然而，传统技术水平条件下的煤炭开采、加工和燃烧对生态环境的破坏和污染具有突出
的行业特征。主要表现在：煤炭开采对土地及植被的破坏；煤炭开采对地下水资源的破坏和
污染；煤炭开采外排煤矸石对土地、河流及大气的污染；煤炭开采和加工排放废水对地下水
源及江河湖海的污染；煤炭开采排放甲烷及煤田火灾对大气的污染；燃煤对城市大气的污
染等。因此，煤炭产业的可持续发展就被提到各个国家的议事日程上来。

 

　　煤炭作为我国目前并在以后相当长时间内充当主要能源的角色，清洁生产、降低污染、
保护环境的重则当然是要首当其冲。绿色煤炭是在生产高质量煤炭的同时，采取综合措施，
使煤炭生产过程中伴生的废弃物对环境的污染减轻到最低限度。煤炭供应安全和清洁使用对
中国这样以煤为基础的国家来说最根本，是能源安全的命脉。抓住煤炭这一重点，进行启动
和突破，务使我国的能源开发利用逐步走上良性循环道路，实现可持续发展，最终做到能
源、经济发展和环境保护真正协调发展，立于不败之地。

 

　　

1. 生态问题日益突出 

　　人类社会的发展过程，是人类征服与改造自然的过程，同时也是人类破坏与异化自然
的过程。随着科技进步和经济的迅猛发展，人类干预大自然的能力大大增强，干预大自然的
规模大大增长。人类在创造了引以为豪的物质文明的同时，也使自己陷入了威胁到人类社会
生存的生态危机。人类社会的发展对环境造成的破坏范围越来越广，程度越来越严重，生态
问题日益突出。森林采育失调，可采森林资源枯竭，森林生态功能严重衰退，土地荒漠化严
重；水土大量流失，湿地面积大幅萎缩退化，土地生态功能严重衰退；河流水质污染严重
城市河段尤其突出；空气颗粒物污染严重，部分地区酸雨污染突出；部分资源型城市矿山
环境可采资源面临枯竭。自然界已经为人类社会的发展付出了巨大的代价。

 

　　生态问题是人类长期以来采取粗放式的经济发展模式所造成的后果，是对人类有限而
宝贵的自然资源的过度掠夺造成的自然界生态结构失衡。人类社会在发展的过程中向环境倾
注了大量有毒、有害的污染物，这些污染物导致人类的生存环境不断恶化。生态问题已经使
人类社会的生存受到了严峻的挑战，人类不得不再一次对传统的价值观和发展观进行深刻
的反思。人类的未来必须要从系统学的角度去审视，综合考虑，在发展经济的同时也要考虑
人类要对社会承担的责任，要对自然承担的责任，重新考虑人类社会发展的目的和内容，
就注重人类社会发展、经济发展，环境发展等相协调的可持续发展模式达成共识。

 

　　从

20 世纪 80 年代开始，绿色意识在世界范围内逐渐传播开来。到了 20 世纪 90 年代绿

色意识已经在很多领域被付诸行动。如许多关注生态问题的新的经济法规和社会制度的建立，