综合分析城市内涝成因

,雨水入渗的通道几乎完全被硬化地面所阻隔是关键,投入不足、

排水设施维护管理不到位又加重了城市的内涝。
　　多年来

,城市雨水排放一直在一个怪圈里徘徊:人们总是试图通过加大城市的排水能力,

来缓解伴随城市地域扩大和地表硬化面积增加所带来的积水问题

,但其结果往往是事与愿违,

不断加快的城市化规模总是领先于城市排水能力的更新

,原本已不堪重负的城市排水管网只

能是超负荷运转。大多数城市运用的雨污合流制为主的排水模式

,更使得这种情况雪上加霜。

“按照现有的城市排水设计标准,重要地区按照 3—5 年重现期设计,只要超过 5 年重现期

的暴雨

,必然会导致管网排水能力不足。而目前济南市地下排水管道长达 2000 多公里,指望短

期内全改造一遍显然不现实。

”济南市市政设计院副院长聂爱华认为,城市排水体系标准的提

升是一个较为缓慢的过程

,需要较长时间。并且,排水标准也不可能无限提高。

　　在专家们看来

,城市内涝问题得不到根本解决,究其原因是目前采取的治涝措施单一,未

走综合治理之路。
　　化害为利变废为宝
　　

“面对全球日益严重的洪涝灾害,人们越来越清醒地认识到,洪水风险始终存在,人类不应

单纯与洪水抗争

,更应在保证生命安全的前提下,科学合理地调整人与洪水的关系。”山东建筑

大学市政与环境工程学院院长张克峰认为

,在今后一段时期,城市管理者应进一步转变防洪除

涝理念

,从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处,实现从“控制洪

水

”到“管理洪水”、“利用洪水”的转变,最终实现人与洪水的和谐共处,促进城市可持续发展。

“其实换个角度看,雨洪水不是人类面临的自然灾害,而是上天赐予人类的宝贵资源。”济

南市市政公用事业局局长贾玉良也表示

,“我们应该在积极应对雨洪灾害的同时,科学开展雨

洪水利用

,使其化害为利,变废为宝,让洪水猛兽也展现出似水柔情。”

“加强雨洪水研究与利用,尤其对以泉为名片的济南具有更为重要的意义。”贾玉良解释

说

,随着城市化进程加快,地面大量硬化,济南市通过降雨获得地下水的补给量在逐年减少,每

年约

3000 万立方米雨水白白流失。济南市东南部、南部等泉水补给范围内拦蓄降水、涵养水

源能力明显减弱

,严重影响泉水补给。

　　有研究资料表明

,泉域内以现有开发方式每占用 1 平方公里土地,泉水将每年减少 29.2 万

立方米的补给能力。贾玉良表示

,利用雨水补给地下水,较地下水回灌等措施对保泉和供水更

具操作性

,雨洪水利用技术的推广和应用投资规模小、投资分散、运行成本低,既可减少地下水

开采量

,又能有效增加雨水下渗量,涵养回灌地下水源,能从根本上增大泉水喷涌量。

力求恢复雨水的生态功能
　　

“世界发达城市在发展进程中同样遭遇过城市内涝问题的困扰。”济南市市政公用事业局

副局长罗卫东告诉记者

,经过多年的探索,他们及时转变思想观念,将人与洪水、人与自然的和

谐关系充分纳入到城市建设体系中

,有效解决了城市内涝问题。比如,美国加强立法防内涝,强

制性要求就地滞洪蓄水

,兴建地表回灌系统；德国则采用人工湖、透水砖铺装人行道等措施

增加雨水入渗

,同时积极倡导小区雨水零排放。