环保产业发展问题及前景

一、哈尔滨市环保产业发展中的主要问题及市场前景
1.哈尔滨市环保企业数量少，规模小，结构不够合理，市场竞争力不强。哈市环保企业

中，

90%以上为中小企业，没有专营的大中型骨干企业，有 75 户是兼营环保企业。这些企

业没能把主要人员、设备和资金用于环保产品的生产与开发上，企业集约化、专业化程度低，
缺乏规模效益。大多数小型的环保企业产品趋同、技术含量低、生产工艺简单、设备简陋，有
些还是

“小作坊”生产方式，生产不稳定，整体素质不是很高，行业间沟通匮乏。整体环保设

备、技术水平大概落后于发达国家

20 年。

2.环保企业缺乏科技开发能力，多数产品高科技含量少，科研成果转化缓慢。环保产业

已被我国纳入本世纪优先扶持发展的产业之一，哈市也把环保产业作为新经济增长点来加
以培育，但是，哈市多数环保企业只是靠灵活的经营机制抢先占领了一些环保产品的经营
阵地，这些企业在一定程度上缺乏后备技术力量和设备，后续发展乏力。在哈市的环保产品
中，具有当代国际先进水平的不到

2%，具有国内先进水平的不到 4%，80%以上的产品仅

是发达国家上世纪七八十年代的水平，哈市

“三大”开发研制的科研成果，由于观念、利益、

机制等诸多因素，产学研之间很难结合，致使一些环保科研成果长期束之高阁，科研成果
的应用率为

38%，转化率仅为 10%，造成许多环保企业长期处于因袭别人落后技术的生产

状态。其产品技术含量低，工艺落后，产品质量不高，产品标准化、系统化、成套化程度低。

3.融资渠道不畅，对环保产业的投入不足，缺乏市场经济条件下的运营机制。哈市环保

产业缺乏一个多元化、多层次、长期稳定的资金投入渠道，尚未形成自我发展的资金运行机
制。一方面，政府及有关部门用于环保产业的专项资金投入匮乏，给企业进一步开拓市场、
占领市场，制造了

“瓶颈”，是环保产业发展的主要制约因素，目前，哈市环保产业总的投

入仅占

GNP 的 1.5%，而深圳市已超过 3%；另一方面，缺乏一套环保产业市场化的运作模

式，致使一些企业生产技术已经成熟的产品到外地去开拓市场。

4.缺乏统一规划、统一管理，监督管理措施薄弱。哈市的环保产业由于历史的原因，分

散于各个行业，隶属关系复杂，条块分割现象严重，因为没有强有力的宏观调控机制，缺
乏统一规划、统一管理，现在的产业格局大体是靠自发形成的，致使有一定市场潜力的产品
没有得到很好的开发利用，直接影响环保市场的效应和规模，尤其是环保产业市场管理滞
后，造成不正当的市场竞争行为，如：虚假广告、高额回扣、压价竞争等行为盛行，以致把
假冒伪劣的环保产品通过非正当竞争的手段进入环保市场，直接影响了环保产业健康有序
地发展。

5.缺乏完整配套的环保产业政策，没有形成有力推动环保产业发展宽松的政策环境。哈

市的环保产业基本上是以政府投资为主，特别是环境公共设施建设方面，渠道单一，实行
的是单纯的行政手段，缺乏利益驱动。政府在信贷、税收、技术创新、市场培育等方面没有一
套有力的鼓励扶持政策，不仅制约了环保产业的发展，还使一些有成形产品的企业易地南
迁，寻求新的发展环境。尽管制定了一些政策文件，落实起来不到位，在帮助企业解决具体
困难上力度不够，同时，也缺乏鼓励外资和本地资本向环保产业投资的操作性强的政策措