地质勘查工作滞后的现状

面对矿产地质勘查工作特别是商业性矿产地质勘查工作滞后的现状，迫切需要建立商业性
矿产地质勘查投入的良性循环机制，探讨了各种可行的方案，而构建与完善我国矿产地质
勘查的风险投资运行机制，正是解决这一问题的有效出路之一。

 

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　　一、构建我国矿产地质勘查风险投资运行机制的配套措施

 

　　现在将在以上分析的基础上，结合我国的现状，提出构建我国矿产地质勘查风险投资
运行机制的几点具体配套措施如下。

 

　　

1.加快矿业权市场建设 

　　矿业权市场是矿产地质勘查和矿山开采的中介，只有矿业权市场运转灵活而高效，中
小型高风险勘查企业才能实现其潜在的高收益，真正的融入风险投资市场中。为了迅速培育
和完善矿业权市场，必须从如下几个方面着力推进矿业权市场的进程：（

1）尽快完善国家

法律法规体系。（

2）建立合理的矿业权资产收益分配制度。矿业权资产交易成功后的收益分

配问题，如果处理不好，会阻碍矿业权资产进入市场。因此，要制定出一个合理的分配办法，
以调动各方面的积极性。（

3）维护良好的矿管秩序，没有良好的矿管秩序，就无法建立规

范的矿业权资产交易市场，应加强矿管秩序的整顿和规范工作，为建立公正、公平、公开的
矿业权资产市场打下良好的基础。

 

　　

2.努力拓宽退出渠道 

　　风险投资只有顺利地实现退出，才能形成良性循环。但在我国，风险投资的退出渠道一
直是一个薄弱环节，需大力加强，主要可以从以下两个方面来做：（

1）探索建立专门服务

于勘查业的资本市场；（

2）利用国外的勘查风险资本市场，在合适的时候可根据自己的业

务特点和筹资需要选择合适的上市地点。

 

　　

3.加快地勘单位市场化改革 

　　中小型的地勘企业是勘查风险投资机制中的客体，该机制的正常运行离不开地勘企业
的发展。要加强对企业化经营的行政指导和理论指导。地勘单位改革遇到的政策性障碍，如
企事业离退休待遇的不同、财政预算管理的新规定等，以及在改革中出现的不正常现象或改
革的方向性问题，都需要加强行政和理论指导。地勘单位要正确处理好事业牌子和企业化经
营的关系，把工作重点放在实施企业化经营上。

 

　　

4.加大政府扶持力度 

　　尽快制定国家有关勘查风险投资的指导原则、战略方针、中长期规划；尽快出台政府低
息贷款制度、银行贷款政府担保制度、有限合伙企业制度、勘查补贴制度、勘查税收减免政策
等；进一步完善矿业法及其配套法规制度，建立勘查风险投资退出机制，完善矿权流转市
场。还要注重培养矿产地质勘查风险投资人才，以运作好矿产地质勘查风险投资活动。

 

　　二、我国矿产地质勘查投资的现状

 

　　近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立、矿业法律法规体系的不断完善和矿业
投资体制改革的进一步深化，我国矿产地质勘查投资状况发生了明显的变化。投资总额稳步
增长，投资结构不断改善，投融资渠道进一步拓宽，投资主体多元化格局已初见端倪，整
个行业的资金市场有所扩大，矿业权市场正在建立并不断完善，境外投资逐渐增加。中国矿
产地质勘查投资向着开放的、法制的、市场化方向发展。

 

　　但是，还存在一些比较突出的问题。与其他产业相比，

20 世纪 90 年代以来，全行业的

投资增长较慢，计划性财政地勘投入正在逐渐淡出历史舞台，投资比重由

1999 年的

11.83%下降到 2003 年的 6.02%；企业自筹资金的比例不断增加，由 1999 年的 64.58%上升
到

2003 年 93.55%。但是，如果除去油气矿产，这一比重则要大大改变，自 2003 年以来，