浅谈公路工程监理存在的问题与对策

    摘要：公路建设一直是国家重点发展的项目，工程监理在公路建设发展中发挥着重要的
作用。本文将针对公路工程发展和监理的现状，就公路工程监理过程中存在的一些问题进行
总结，并提出相应的改进措施及意见。

 

　　关键词：

 公路工程 ；监理 ；问题 ；对策 

　　

 　　 

　　

 改革开放以来，随着我国经济的飞速发展，对公路的需求也逐步加大，因此我国的公

路建设得到了很大程度的发展。实施工程监理开始演变成我国基本建设体质改革的一项重大
举措，同时也成为公路建设管理体制的重要内容

,在公路工程中发挥了重要作用。 

　　

 公路工程施工监理制度是对建设单位、施工单位、监理单位三方通过合同等制度的方式 ，

明确各方权利义务，进行相互制约，最终确保公路工程质量的管理模式。公路工程质量监理
模式是在市场经济条件下发展起来的，但由于其实施时间还不长，发展还不成熟，因此公
路工程监理还存在一些问题。面对这些问题我们只有仔细分析，找到切实有效的解决方法才
能使公路工程监理更加完善。

 

　　

 

　　

 一、公路工程监理存在的问题 

　　

 1、监理多局限于施工阶段，作用难以得到充分发挥 

　　

 依照我国目前现状来看,工程监理仍局限于施工阶段。由于未能按规范要求在公路工程

招标之前确定公路工程监理单位

,所以公路工程监理也就无法全程进行监督管理。既不能参

加公路工程施工招标

,也未参与选择承包人,因此造成了公路工程监理在投标人工作时,对承

包人的许诺、承包人的能力及素质等缺乏了解

,对承包人能否“保证工程质量并如约履行合

同

”无法承担责任,当遇到综合素质差的承包队伍时就显得更加难以处理和解决。并且容易造

成被动局面

,给国家和企业带来严重的损失。 

　　

 此外，有些施工单位,只见施工队负责人,项目经理及主要技术负责人从不到位,相关通

知指令无法准确下达

,导致监理工作非常被动。 

　　

 2、监理技术人员不受重视，监理队伍建设不够完善 

　　

 由于传统观念的影响，监理人员的定位并不明晰，或者有些业主没有认识到监理单位

的独立性，而是主动承担起监理单位应当承担的责任

 ，或直接对监理单位进行领导、指挥、

致使三方制定的权利义务关系完全打乱，同时专业监理技术人员的技术专长也很难得到发
挥，这就造成了工程监理工作的名存实亡。

 

　　

 因此，监理单位的权利如何得到保障，监理技术人员的地位如何得到认可也为影响公

路工程监理的一个重要因素。此外，我国的公路工程监理队伍建设相对落后。从数量来看

 ，

专业监理单位只有几百家

 ，远远不能满足我国市场的需要 ；从专业技术水平来看 ，取得

专业监理工程师的专业监理人才只有不到

 2000 人，而现实与需要的矛盾就使得许多非专业

的人员承担起专业的监理工作，严重影响了公路工程的质量。

 

　　

 3、存在“过分强调对承包人的服务”的理解误区 

　　

 现阶段公路工程建筑市场仍不十分健全,企业的综合素质亟待提高,承包人对工程承包

的理解和适应性有待加强。工程承包的含义不仅仅局限于创造经济效益

,更重要的是在创造

经济效益的同时创造社会效益。