工程造价管理中存在的问题与对策

    工程造价一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产
再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。正确地编制工程造价对企
业的决策有着不可替代的作用

,如何使建设工程求得一个合理的造价,是工程造价管理部门一

项十分艰巨的任务。为了解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管
理等实际问题

,做到合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程的

实际造价

,就必须认清当前工程造价管理过程中存在的问题,制定出相应的措施。

　　一、存在的主要问题

 

　　第一

,工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。多数建设项目普遍忽视了项目建设前期

阶段的重要性

,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常

出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划

,从而建设了大量效益差的

工程。因此

,我们必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程

造价控制应贯穿于建设项目的全过程

,但控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决

策和设计阶段

,而一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。 

　　第二

,计价方式落后,不适应建筑市场经济的发展。当前,建设工程招标投标中所采用的工

程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象

,却总是不可能

面面俱到

,因为社会在进步,技术在发展,定额越是追求全面,越是事与愿违,很难达到预期的目

的

,时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。

另外

,现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社

会平均水平编制的

,以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可

作为市场竞争的参考价格

,但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平,在一定

程度上限制了企业的公平竞争。

 

　　第三

,概预算定额综合程度较大,不利于竞争机制的有效发挥。现行定额虽能满足事先确

定工程造价的需要

,但把施工单位的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争机制的因素人

为地固化了

,不利于施工单位发挥各自的优势,必然造成技术与经济的分离。建筑市场的改革

步伐日益加快

,现行定额配套不全,缺项太多,跟不上建设发展的需要。定额对新材料、新工艺、

新结构项目不能及时补充增加

,满足不了工程概预算编制的需要,造成临时性估价而影响了概

预算编制质量。

 

　　二、加强工程造价管理的措施与对策

 

　　为了改变上述的不利局面

,更好地对工程造价工作进行科学有效的管理,须要加强以下几

个方面的工作

,以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。 

　　第一

,严格按基本建设程序办事。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规

律和经济规律所决定的

,它不仅是优质、高速完成建设任务,保证工程建设投资效益好、社会效

益好的科学管理方法

,也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目,由于规模大、建设周

期长、技术复杂、人财物消耗大

,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造

成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价

,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基

本建设程序合理确定不同阶段的造价

,以充分体现造价的合理性。 

　　第二

,加强工程招投标管理,合理确定工程造价。在市场经济条件下,工程造价管理的一个

主要途径就是推行和完善招投标制

,利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。