关于工程项目实施阶段造价管理的思考

    摘要：工程项目实施需要投入大量活化劳动和物化劳动，要求得项目投资的最佳效果，
必须加强控制。本文分别从实施阶段招标、施工和结算三个方面对造价管理进行探讨，供大
家参考。

 

　　关键词：工程项目

 实施阶段造价管理建设周期 

　　

1 前言 

　　对工程造价的控制，是在满足项目安全目标、合理质量标准前提下，将拟建项目的建设
成本控制在批准的概算限额内，力求在项目建设中合理有效地使用人、财、物，取得最佳的
投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是动态的过程，项目实施阶段的造价管理是建
设工程全过程造价管理的重点。本文拟从工程项目实施阶段的招标管理、施工管理和结算管
理对造价管理进行探讨。

 

　　

2 推行工程量清单招标投标，加强招标管理 

　　建设工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高工程项目的经
济效益，保证工程质量，缩短建设周期。建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》指
出在招投标中采用工程量清单。这就要求招标文件中除了包括如招标须知、合同条件等外，
还必须有工程量清单，作为投标报价文件的重要组成部分。

 

　　招标文件提供工程量清单时。按统一的工程项目划分方法、计量单位，计算规则。工程量
清单的编制应遵循客观公正、科学合理的原则。工程量清单中的工程项目应具有概括性，条
目简明，不出现漏项、错项，保证计价项目的正确性。不同等级的工程区别分开，将情况不
同、可能要进行不同报价的项目分开。

 

　　准确编制标底，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同价格是最重要
的一环，为达到合同价格的准确合理，把好以下关口。

a．制定严密的招标文件。b．编标人

员持证上岗，相关专业分工明确，责任到人，避免脱节。

c ．标底编制人员全过程参与图纸

会审，提前熟悉图纸。

d．坚持严格的评标制度和评标程序。审查标底时要重点做到“四审四

防

”。 

　　评标中，审查投标单位报价应做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不说
明单项报价符合要求，总报价晟低并不代表单项报价最低。投标人往往在保持总报价不变情
况下，将工程量可能变化较小项目的单价降低，将可能变化较大项目单价的增大，以期达
到结算时追加工程款目的；也要做到单价和相应工程数量的综合评审。还要做到单价与工作
内容、施工方案、技术工艺的综合评审，择优选择承包商。

 

　　

3 强化施工管理，控制预算外支出 

　　

3．1 现场签证管理 

　　工程签证是重要的工程结算资料之一，也是全过程造价控制中的难点，为此造价工程
师要深入工地现场．随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工
程、变更签证进行有效的造价控制。

 

　　（

1）对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程．造价工程师会同业主、监理及施

工方及时共同测量确定。对于一些不符合预算定额或清单计价规范规定的签证．可以拒签

 

　　（

2）对按图纸要求施工的．在不发生变更的情况下．不作签证．对业主及设计单位提

出的变更工程．经造价控制工程师核实确认后．再为施工单位办理施工变更签证．对于施