市政工程项目造价控制与管理

    【 摘 要】合理有效控制工 程造价,直接影响建设项目的经济效益和社会效益。贯穿于建设项
目从决策至竣工的整个过程，也是一个较长且较为艰难的过程。本文就如何加强工程造价的
全过程管理和如何促进工程造价的全过程管理的实施之我见。

 

　　

 【 关键词】 市政工程；造价；控制与管理 

　　

0．前言 

　　

 市政建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活经济、改善城市

居住生活环境、提高城市品位的基本条件。随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不
断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已
成为全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政工程，一般都是非赢
利性的，它建成后不能直接产生经济效益，只能产生社会效益。市政工程的本身特点决定了
它的建设资金来源主要来

 自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建

设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追
求的方向。一项市政工程从基本建设程序看，须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工
图设计、施工招标投标、施工、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好市政工程各阶段
的投资控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的观点。

 

　　

1． 注重立项决策阶段的可行性研究 

　　

 市政建设项目是一项系统工程，融合着政治学、行政学、城市学、建筑科学、工程管理等

多学科技术。它要能实现城市经济结构、社会结构、空间结构的协调发展，有利于充分发挥城
市的主要功能和多种功能，并能体现一定前瞻眭和可持续发展性，既要在宏观上满足全国
或地区社会经济发展的需要，又要在微观上促进城市自身社会经济发展的需要，保证科学、
合理、先进，在技术和经济上对是否可行进行科学分析和论证，为项目决策提供依据。

 

　　

 市政建设项目的立项决策、可行性研究是产生造价的源头。这一阶段耗资约占总投资额

的

0.5％~3％，但对市政建设项目投资效益的影响却是非常直接的。倘若出现前期决策失误，

则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。因此，必须加强项目决策的深度，
采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，只有这样才能保证其他阶
段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免

“三超”现象的发生。 

　　

2．强化设计阶段造价的控制 

　　

 设计阶段是市政工程项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在市政工程全过程费用

中比例不大，一般只占总投资额的

1％，甚至更低，但对造价的影响可达 75％以上，由此

可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和
财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造

10％。但在设计中不少设计人员重技术、

轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理眭考虑得较少，从根本上影响
了项目成本的有效控制。例如某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资
料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度
要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就
采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运
的额外费用。因此，设计阶段的造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱，尤
其要做好以下几项工作。