浅谈建设工程监理工作的几点问题

　

   我国自 1998 年在建筑领域实行建筑工程监理制度已二十余年。《建设工程监理规范》根

据我国工程监理工作的实际经验，规定了我国建设工程施工阶段的工程监理工作的范围，
对建设工程施工阶段的监理工作提出要求，做出规定。在此期间，监理工作在工程建设中的
作用越来越重要，得到了社会的普遍关注和认可，建设项目管理水平得到提高，建设监理
队伍得到了锻炼和发展。本文围绕如何做好监理工作，严格企业内部管理，健全完善管理制
度，强化监理工作力度，提高监理工作水平等方面内容浅析做好工程监理工作必须面对的
几个问题。

 

　　

 一、当前建筑工程监理存在的问题 

　　

 1、制度上的问题。工程项目建设中，监理单位作为独立的专业公司受业主委托履行义

务，与业主、承包商之间是平等的横向关系。我国有关法规指出：监理单位应按照独立、自主
的原则开展工程建设监理工作。但是实际工作中，有许多监理单位是隶属一些政府部门或其
他企业、事业单位，并不是真正意义上的独立的社会化组织。有些业主凭借手中委托权强行
压价，或者进行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部门行使权力批转监理任务，搞地方
保护主义；有的监理单位搞不正当竞争，非法转包监理任务等，这些问题的存在严格影响
了工程建设监理的健康发展。

 

　　

 2、监理责任不到位。我国自 2007 年开始按发改价格[2007]670 号文件的新标准收取监理

费，该文件已经实施

4 年。由于市场竞争激烈，压价竞争现象十分普遍，很少有工程能按照

该标准实收监理费用。监理企业低价中标后，为了提高经济效益，必将设法降低成本（降低
人员工资，或者压缩现场监理人数），导致监理人员工作积极性差，现场应投入的人员能
减则，缩减项目监理人员，这样的项目监理部，其整体素质和监理业务水平与投标文件的
承诺有必然的差距。同时也不能按需求提供与项目监理需要相适应的办公、交通和检测设备
等。某些监理项目出现现场监理人员更迭频繁，监理人员不到位、责任心差，无必须检测设
备，监理服务不到位，监理效果差，直接导致监理服务质量的下降，严重影响了监理行业
的形象。

 

　　

 3、对监理行业认识不清，定位不准。作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发

挥重要的作用，但在实际工作中，轻视监理的观念普遍存在。有些业主及施工单位对监理单
位职责没有正确的认识，对监理作用认识模糊不清，使监理工作不能正常开展。有的施工单
位把监理当成是自己的质监员，分部分项工程完成而未进行自检就直接向现场监理报验，
有的业主把监理当自己的雇佣人员，监理工作全都要听从他的指挥和安排，因此监理工作
也就失去其独立性、公平性、公正性、科学性。

 

　　

 4、监理工作人员的素质问题。目前，许多监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞

工程设计、施工管理及施工技术人员，对现行规范标准不了解，就不可避免地在部分人员的
思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，当前监理工作人员大都
只懂工程技术，缺乏经济、管理、法律等方面的知识，与监理工作的要求还有较大的差距。还
有部分监理企业为节约成本，雇用刚毕业无现场实践工作经验的学生作为现场监理人员，
导致部分监理人员素质较差。

 

　　

 二、解决建筑工程监理水平的对策建议 

　　

 1、建立信誉机制为核心的监理市场化体系。要使监理机制规范化、公平化，必须建立信