上海自贸区总方案公布 开放六大领域 

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上海自贸区的规划面积为28平方公里，包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外
高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。将对该特定区域采取优惠税收和特
殊监管政策。相比国内目前的各类保税区，自贸区意味着更优惠的政策、更大的
开放度。 
 

总体方案选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服
务领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入
限制 措施（银行业机构、信息通信服务除外）

，营造有利于各类投资者平等准入

的市场环境。同时探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资
试行准入 前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，
改革外商投资管理模式。 
 

以下为自贸区六大开放领域: 
 
一、 金融服务领域 
 
1.银行服务 

（1）允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资
金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限
牌照银行。 

（2）在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的
中资银行开办离岸业务。 

2.专业健康医疗保险 

试点设立外资专业健康医疗保险机构。 

3.融资租赁 

（1）融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。 

（2）允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务 

 
二、航运服务领域