工程监理对项目实施的影响

    摘要：工程监理作为工程建设的重要的环节，为工程建设做出了重大贡献，监理的职责
就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方鉴定的工程承包合同得到全
面履行。

 

　　关键字：工程监理项目实施

 

　　概述：本文通过对工程监理的定义、我国监理行业发展现状，总结出我国工程监理对项
目的重要影响。

 

　　一、工程监理的定义

 

　　程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法
律、法规的前提下，促使甲、乙双方鉴定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工
程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间
的工作关系，即

“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在

工程建设领域中进行的一项重大改革。

1988 年 7 月 25 目，建设部参照国际惯例，在总结既

有经验的基础上，发布了《关于开展建设监理工作的通知》，标志着我国正式开始建立建设
工程监理制度。这是我国工程建设管理体制的重大改革。

 

　　二、我国监理行业发展现状

 

　　近年来，国家相继出台了《建筑法》、

《招标投标法》、

《建设工程质量管理条例》、

《建设工

程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄，或对
监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些

“挥手工程”、“政绩工程”等。某工程建设中，

业主直接下指令要求施工单位加快工程进度。这种欠科学的进度安排不仅使监理工程师对合
同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量；在工程进度款方面，监理工程师无应有的
计量、支付权，工程款直接由业主支付或以借款的形式由双方直接协商，监理工程师毫不知
情，从而使监理机构失去了支付控制手段，导致监理部威信的丧失，对以后的监理工作的
正常开展产生了很大的阻碍。

 

　　三、工程监理对项目实施的影响

 

　　作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、
重施工、轻监理的现象仍然存在。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令
监理工作正常开展受到一定困扰。有些工程，在导流墙混凝土浇筑过程中施工单位现场人员
管理不善、准备工作不够仔细、模板漏浆、模板固定不牢导致混凝土表面出现局部蜂窝、麻面、
错台等外观缺陷，业主公然在承包商面前指责监理单位监理力度不到位，对监理单位大发
雷霆却不追究施工单位责任；还口头强行要求监理工程师下发停工令，而不管是否有此必
要性，到最后却把责任都推到监理机构身上。对于监理单位应该承担何种责任、承担哪些责
任，《建筑法》以及相关法规均有明确界定，《建设工程委托监理合同

(范本)》、出现上述情况

只能说这些

“业主代表”对合同文件了解不够。这种现状若不扭转，对规范建筑市场的工作十

分不利，监理工作的正常开展势必受到影响。

 

　　另一方面对中国监理企业来说，在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理
企业只能困难重重地维持低水平运行。监理企业以低价抢标的行为较为普遍，有些监理单位
甚至只以标准取费的

30%中标。显而易见，监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：(1)监