浅谈加强煤炭基本建设项目管理

摘要

 本文就煤炭基本建设项目管理存在的主要问题进行了分析，对于如何在煤炭企业

提高其项目管理水平作出简要的探讨。

 

　　关键词

 煤炭建设 项目管理 有效途径 

　　一、前言

 

　　项目管理是指项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对
项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计
划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。煤炭企业的建设周期长、投资额大。对
于煤炭企业的项目管理，其重点不仅仅指的是对于管理过程进行加强，同时还包括了更新
管理手段等，提高煤炭企业的项目管理其意义就在于可以有助于降低运营成本以及减小经
营风险，提高企业投资项目的成功率以及回报率。煤炭企业通过项目管理，可以帮助其自身
更好的了解企业管理水平，提高项目成功率以及建立成熟的项目管理制度和规章制度等。

 

　　二、

 煤炭基本建设项目管理的问题分析 

　　煤炭企业的建设周期长、投资额大。一个煤矿的建设期一般为几年甚至十几年的时间，
要求应用项目的管理的方式，提高企业的投资效益。煤炭企业的劳动对象是非可再生劳动资
源，基本上属于源导向型的企业都要考虑到资源的赋与和储存的条件，因此企业管理通过
项目管理的合理规划，来提高煤炭资源回收率。在煤炭建设企业引进项目管理是十分必要的。
当前，煤炭基本建设项目管理的主要问题有：

 

　　

1.项目管理体制落后 

　　煤炭建设工程质量监督是根据国家有关煤炭行业法律、法规规定对建设工程、产品和企
业保证质量所具备的条件进行监督检查的活动。煤炭建设企业班子队伍缺乏忧患意识建设管
理部门力量薄弱建设监管专业人员缺乏安全监管手段和办法不多施工安全事故时有发生建
设系统安全形势依然十分严峻。参建的各方企业责任意识不强，质量责任落实不到位。部门
施工现场管理混乱组织不合理设备设施不完善制度不健全监理不到位。目前一些煤炭建设行
业改革步伐滞后管理体制机制不适应行业转型发展的需要缺乏有效的质量监督机制。

 

　　

2.造价管理模式存在不足 

　　由于影响工程造价因素较多，工程造价控制难度大。要降低煤炭工程成本，提高企业的
经济效益，对煤炭建设进行全过程的造价控制势在必行。现在我国煤炭行业的工程造价的确
定方式比起西方国家来说是较为落后的，大多数的煤炭建设企业都在沿用之前的定额计价
模式，并且很难体现出市场经济的竞争特点等。在投资目的上存在认识误区，片面的追求经
济效益和经济规模，脱离实际，不能合理使用资金。其次，决策过程不科学，一方面太过于
轻信一些项目的资料介绍，另一方面对好的项目又再三考虑，缺失机会。再者，投资估算不
够准确，与实际造价相差太大，并且对于项目之后没有建立合适的评价制度。

 

　　

3.在设计阶段监督较弱 

　　目前众多煤炭投资项目的项目前的设计阶段分析明显论证不足导致项目投资决策不合
理项目建成后达不到预期效果造成重大损失。根据有关数据统计，设计阶段对于工程造价的
影响为三成到七成，而施工阶段对于工程造价的影响则在三成之下，但是这目前的很多煤
炭企业在这个阶段都没有采取足够多的措施来去进行监督。煤炭项目在设计阶段应该要进行