浅谈建筑工程的概、预算阶段的造价控制

    摘要：建筑工程概、预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内
容和有关定额、取费标准及市场信息价等资料，编制和确定建设项目的全部工程费用的技术
经济文件。工程概、预算主要分为初步设计概算、修正概算及施工图预算。工程概、预算在工程
中起到至关重要的作用，是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。
　　关键词：建筑工程；项目管理；造价控制

　　随着市场经济的发展，工程建设投资越来越大，对工程造价投资的控制要求也越来越
高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为等因素的风险干扰，使预期的工程造价超出
投资控制，这明显不利于工程整体建设。因此提高概预算编制质量、合理确定工程造价；做
好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资控制，实行全过程的控制和
管理才能较好的完成工程造价的控制工作。
　　一、建筑工程概、预算阶段造价控制存在的问题分析
　　

(一)项目可行性研究报告的不足。部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当，

可行性研究报告没有对项目设计中的有关技术经济数据进行认真研究；没有对项目选址、建
设规模、施工进度等方面作较详细的论证，有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制
单位的强项而进行委托。
　　

(二)缺少合理的建筑工程设计。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，建设工

程前期及勘察工作时间也相应缩短，导致建设工程勘察深度不够，资料不足，使设计基础
资料失真。设计人员没有足够的时间和精力研究设计方案、对结构设计进行优化等，造成设
计不合理、浪费严重，甚至留下建筑工程隐患。
　　

(三)项目管理混乱。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经

过规定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定随意性，个别项目初步设计
审查不审概算投资，甚至先开工后补批概算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
　　

(四)招标工作不细致。目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程工程

量清单重视不够。在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量
清单中的问题很多。
　　

(五)编制概预算的随意性。部分建筑工程项目概、预算编制人在编制概、预算时对有关定

额和计价依据理解不透彻，编制时随意性太强

, 造成造价成果文件不能真实反映项目的经济

可行性

, 同时也给后续工程造价管理带来很大的麻烦。编制建筑工程项目概、预算的主要目的

是合理确定和有效控制工程造价

, 而随意编制的极不准确的造价文件使这一工作丧失了其实

际意义

, 因此必须加强概、预算编制的管理工作, 以实现有效的工程造价控制。

　　二、建筑工程的概预算管理控制策略分析
　　建设工程概、预算是控制工程项目投资的重要基础工作之一。经批准的设计总概算是工
程建设投资的最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的重要依据。
施工图预算则是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的
重要措施。
　　

(一)规范设计方面

　　

1.提高设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，应根据主管部门或业主的委托书

进行可行性研究，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，对勘察资料、水文地质条
件，场地周围环境，用地情况及指标，建筑空间和平面，建筑材料和性能等进行全方位调
查研究。努力提高设计工作深度，优化设计方案。
　　

2.积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在