环评工程师市场乱像：考证只为出租
对很多环保从业人员而言，进入环评行业，并通过职业资格考试，成为一名专职环评师。
跟以前的工作相比，收入比以前高不少。
但是，令环评工程师不平衡的是，很多人以另外一种方式“进入”环评行业：出租证书。这
些人考环评工程师资格证只为赚钱，而不是为了从事环评工作
根据环保部发布的《建设项目环评资质申请指南和管理办法》，一家机构要取得环评资质，
需要准备各种材料，其中
“最核心也最难”的是环评师职业资格证，这证很稀缺。
环评机构要想获得资质，或者将资质从乙级升到甲级，必须拥有规定数量的环评工程师：
乙级环评机构须有
12 名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少 6 名登记于该机构的环
境影响评价工程师；甲级环评机构须有
中至少有
10 名登记于该机构的环境影响评价工程师。
环保英才网记者从环保部权威部门了解到，我国自 2005 年开展环评工程师职业资格考试
以来，考试通过人数
13812 人，登记至环评机构或相关机构人数 10734 人，登记后注销人
数
775 人。而截至今年 3 月，我国环评机构总数 1158 家，甲级 192 家，乙级 966 家。
相对机构数量，环评师的人数却并不富余。而且，很多环评师并没有真的在环评机构工作，
而只是把资格证出租到环评机构，根据各地行情，每年拿
3 万~6 万元的“出租证费”。
如果报考环评师，即使参加培训，全程下来也不过花费四五千元，所以对很多人来说，
考个证，出租出去，每年就可以多赚几万元，又不需要真正去做环评工作。
当一名环评工程师很辛苦，而且挑战很大，要到各处去看现场，要不断更新各种相关知
识。对环评机构来说，真正养一个有资质的环评工程师每年可能要十几万甚至二十几万元的
劳动力成本，远不如几万元借个证实惠。至于实际谁去干环评这件事儿，那就看各家机构自
己的路数了。
根据
部的管理办法，报考环评师需要相关专业的学历证明、按不同学历
1~7 年不等
的工作经验，很多人没有相关工作经验，于是，催生了专门为报考者开假，证明的中介机
构。环评师考试的内容又具有高度的专业性，市场上便出现了培训机构。加上
“出租证书产
业
”，一个环评师职业资格考试就衍生出一条产业链。
2013 年 10 月底，环保部公布了 34 家环评机构和 58 位环评工作人员的违规行为和处理决
定，其中环评机构
“借证”和环评工作人员“提供虚假材料取得环评工程师登记”的占近一半，
环保部给予这些机构和个人取消资质、限期整改和撤销登记等处罚。
这个市场从头到脚都乱，完全没有发挥环评应该有的作用。
史于稚，中国政法大学环境自然资源研究和服务中心公益律师，他帮助刘玉英打赢了申
请污染企业信息公开案件，却依然看不到这家企业环评报告。他对《中国经济周刊》说：
“根
子还在《环评法》，希望能快点修改这部法律，这部法不光是惩罚力度不够，整个设计就是
个过场：比如，项目建设时没做环评的，后来补上就行了，这简直是交钱就行，成了环保
部门获利的工具，滋生了各种权力寻租行为。
”
环保部今年 3 月公布的《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》明确指出，对在
资质申请中隐瞒有关人员情况或提供虚假人员材料的机构，一律不予批准资质，相关机构
一年内不得再次申请资质；对已取得资质的，一经发现，一律撤销资质，相关机构三年内
不得重新申请资质；对隐瞒个人情况、虚报本人全职工作单位的相关人员按照有关规定予以
处理，并纳入从业人员信用信息系统。
环保部环境工程评估中心副总工程师向《中国经济周刊》表示：“诚信体系问题，包括从业
人员个人诚信和专业机构如环评的诚信体系。现在环保部加大对违规单位和个人的曝光力度，
轻者停资质半年、违纪严重就直接取消资质，还是很有震慑力的。
”