2013 年二级建造师建筑工程考试：建设工程发包

一、建设工程发包方式

建设工程的发包方式主要有两种：招标发包和直接发包。

《建筑法》第

19 条规定：“建筑

工程依法实行招标发包，对不适用于招标发包的可以直接发包。

”

建设工程的招标发包，主要适用《招标投标法》及其有关规定。

《招标投标法》第

3 条规定

了必须进行招标的工程建设项目范围。

对于不适于招标发包可以直接发包的建设工程，承包人依然要符合资质的要求。

二、提倡实行工程总承包

《建筑法》第

24 条第 1 款规定，“提倡对建筑工程实行总承包”。建设工程的总承包方式

按承包内容的不同，分为施工（或勘察、设计）总承包和工程总承包。其中，施工（或勘察、

设计）总承包是我国常见且较为传统的工程承包方式，其主要特征是承包商仅承揽了施工

（或勘查、设计）任务；而工程总承包，则是指

“从事工程总承包的企业受业主委托，按照

合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶

段的承包

”。

《建筑法》第

24 条第 2 款规定，“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设

计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设

备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位

”。

工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由发包单位（业主）与工程总承包企业在

合同中约定。我国目前提倡的工程总承包主要有如下方式：

1.设计采购施工 EPC/交钥匙总承包

设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、

施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

2.设计一施工总承包（D—B）

设计一施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并

对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计一采购总承包

（

E—P）、采购一施工总承包（P—C）等方式。

三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购

（一）禁止发包单位将建设工程肢解发包