高速公路工程监理的实践探索与建议

    摘要：本文对我国目前的高速公路工程监理工作开展情况进行回顾、探讨，并建设性的提
出抓好高速公路工程监理的建议和要点。。

 

　　

 关键字：高速公路，监理制度，建议 

　　

 

　　

 在大规模的交通建设中，由于投资缺乏、标准高、技术难度大、工期紧、确保和提高工程

质量理所当然地被提到重要位置上，实践也证明在工程建设中实行监理工程师制度是保证
工程质量的有效手段。

1、关于交通工程建设监理工作的探讨 

　　

 1.1 监理模式 

　　

 回顾我国交通工程项目建设监理的十多年历史，监理模式大致归为以下四种： 

　　

 1.1.1FIDIC 模式 

　　

 世界银行为了帮助发展中国家发展经济，投入一定比例的贷款资金扶持经过评估的建

设项目，并委派监理工程师直接参与对项目建设过程的监理。虽然与承包商一样，监理受业
主的委托从事监理工作，但该模式赋予监理的职权很大，形式上

“三足鼎立”实质上很大程

度上制约业主。在国外，此类项目业主仅提出总体计划和要求，不定期进行少量检查，项目
建设的日常管理、监理都由监理实现。在国内利用世行贷款项目，主要管理由业主进行，监
理工作侧重于质量方面，有少数外方监理对建设项目进行监督、检查，主要工作是对各阶段
计量支付进行最后审核签认。

 

　　

 1.1.2 业主委托监理 

　　

 根据项目的性质规模，由业主委托一家监理单位或一批人从事监理工作。该单位不一

定有经过批准的相应资质，监理人员也可能没有监理证书，有的甚至没有经过监理基本知
识的学习和培训。通过协议或委托书的方式提出监理职责与权力，但很多职责是不明确的，
没有详细文件规范监理行为。

 

　　

 1.1.3 业主直接监理 

　　

 业主组织一定数量的技术人员，从事监理工作，边干边学，逐步正规。这种监理模式

在我国比较多。这种模式的产生，主要是业主有一大批技术人员可参加项目建设，其中很大
一部分人员参加过该项目的前期工作，对设计、招标等情况十分清楚。

 

　　

 1.1.4 公开招标，选择监理单位 

　　

 这种模式特点就是公开、公平、竞争、择优确定。 

　　

 对于第一种模式在发展中国家采用较多，特别是技术落后、管理力量薄弱、管理水平又

差的中小国家不失为一种好模式；对于技术较先进、管理力量强、管理水平又较高的国家如
不使用世界银行的贷款，我认为不一定照搬

FIDIC 条款，完全可以结合国情，遵照 FIDIC

条款的原则，确定自己的监理模式，可能会取得更好的效果。

 

　　

 对于第二种模式已不符合建筑市场开放、竞争的新形式，前几年已开始逐步自行淘汰。

第三种模式，是我国监理制度从引进到成熟过程中的一种主要过渡模式，由于组织系统上
没有独立，所以我们称之为业主直接监理，或业主委派监理。在国家尚无明确的、系统的规
定之前，借鉴

FIDIC 条款经验，从实践中边干边学，不断提高，直至较成熟，这种模式确

实在我国交通建设项目中发挥了重要作用，使一大批工程质量强化了监督管理，提高了工
程质量。但由于业主与监理的职责置于一身，难免发生业主代替监理，使监理难以独立行使