公路与桥梁工程监理存在的问题及对策探讨

　

 摘要: 工程建设监理是利用监理人员自己的工程建设知识技能和经验为业主提供的监督

管理服务，目的是力求使工程项目能在计划的投资、

 进度和质量目标内建成使用，它不直

接进行生产活动，只能力求项目目标的实现，在监理过程中，监理工程师承担服务责任。本
文分析了公路与桥梁工程监理存在的问题。

 

　　关键词：公路桥梁；工程监理；问题；措施

 

　　随着经济的发展，公路桥梁建设的规模不断提高，建设速度也逐渐加快，建设出了一
大批具有高水平、高科技含量的工程项目，我国在公路桥梁建设方面取得了辉煌的成就。这
些工程项目的建设，无论是设计水平、建筑材料，还是施工工艺和质量控制，都标志着我国
公路桥梁建设技术达到了世界先进水平。通过大量工程建设实践，设计、施工、监理、建设和
管理队伍的素质和实力都得到了明显提高。在公路桥梁建设过程中取得成功经验的同时，也
出现了由于施工中质量监理不严格而造成经济损失，使我们更加清楚得意识到施工中质量
监理工作的重要性，为了确保百姓的生命安全和国家的经济利益不受损失，我们要加大对
公路桥梁工程施工中质量监理工作的重视力度。

 

　　一、公路与桥梁工程监理存在的问题

 

　　

1、 监理范围仅限制在施工阶段 

　　项目的前期工作一般由业主操作，进入实施阶段，对监理和施工同时招标，监理单位
无法参与到施工招投标工作中来，从而影响了监理工程师的权利及对本项目的了解。

 由于

招标工作是业主单位操作，监理未参与对施工单位的招标，监理对承包人的能力及素质缺
乏了解，也不能向业主提出相应的建议就可能存在承包人与业主有亲密的关系，当遇到的
承包人不服从监理时，监理若采取监理手段，承包人很可能绕过监理，监理这时就非常尴
尬，而且造成很麻烦的后果。

 

　　

2、工程监理的取费和人员素质都严重偏低 

　　工程监理制度自实施以来，

 取费一直呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理取费，

有的工程监理费还未达到标准取费的

1/3 。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员

素质的提高造成了极为不良的影响

 。很少有高学历高职称、 高水平 、复合型人才愿意加人工

程监理行业，

 即使愿意从事监理工作的专业人员， 监理单位也无力常年聘用。 只能按照“ 

钟点工式

”， 有项目时才招聘来工作， 没项目时只有解聘。 监理人员的职责模糊且报酬偏

低，

 具有较高的责任心、 业务水平、 协调能力以及管理经验的人员十分匮乏 ，导致专业监

理人员的数量和质量不能满足监理工作需要，

 由于合格的监理人员严重不足， 各监理单位

只有大量聘用非工程专业人员充当监理人员，业主单位则不断地降低工程监理费。

 整个监

理行业也进入了监理单位取费低、

 监理人员素质差的恶性循环。 

　　

3、 监理工程师权利受限，无法发挥职能 

　　

FIDIC 条款规定监理工程师的工作内容是“ 三控制” ，即进度、 质量、 费用的控制。 目前

我们实施的监理制度主要侧重于质量监理。

 业主在合同管理中往往会设置专用条件对监理

工程师的权利进行限制。

 进度和费用控制，监理工程师在这两方面的作用十分小，甚至没

有，特别是计量支付是监理权利得以落实的主要支撑，被业主给予承包人的大量借款而架
空，这大大削弱了监理工程师的职能和积极性，同时也增加了业主本身管理难度，造成业
主管理人员庞大，管理费用严重超概算。

 当然，在当前公路大发展，而一些施工队伍素质

较低的情况之下强化管理是必要的。

 但是，进度 质量和费用三项控制是相辅相成的整体措

施，缺乏促进措施和有效约束进行质量控制，必然削弱质量控制的本身，达不到预期效果。