浅谈评标方法的发展变化及对公路工程建设的影响

　　

1　评标方法发展变化综述

　　［

1994］《公路工程国内招标文件范本》中规定采用标底评标；［1999］《公路工程

国内招标文件范本》中规定采用复合标底评标；［

2003］《公路工程国内招标文件范本》评标

方法已发展为三种：综合评估法、最低评标价法

(设标底)、双信封评标法。2004 年，国务院办

公厅《关于进一步规范招投标活动的若干意见》

(国办发［2004］56 号)，鼓励推行合理低价

中标和无标底招标。目前，市场上有三种常用的评标方法：

(一)有限最低评标价法(公布成本

估算价

)；(二)无标底合理低价评标法(公布合理上限价)(三)无标底有限低标评标办法。

　　

2　各种评标方法简述〖HT〗〖ST〗

　　

2.1　标底：标底下浮一定比例为评标基准价。一般为 10～15％。

对经招标人核实的

(含算术差错修正)最终报价高于标底价 10％，低于标底价 20％的投

标报价不进人评比。

　　

2.2　复合标底：复合标底下浮一定比例为评标基准价。一般为 8～12％。

复合标底计算公式：

(A+B×i)／2=C

　　式中：糧

K(〗A——招标人标底值；

　　

B——投标人报价平均值；

　　

C——复合标底值；

　　

j——低价竞标校正系数。〖ZK)〗

　　对经招标人核实的

(含算术差错修正)最终报价高于复合标底 5％以上的投标，被视

为为无竞争性不进入评比，低于复合标底

15％以上的投标，被视为低于成本价也不进入评

比。

　　

2.3　综合评估法：复合标底下浮 5％为评标基准价。在综合评分中，评标价(经济

标

)所占权重仅为 50—70％，财务能力、技术能力、管理水平、业绩与信誉占 30—50％。

　　

2.4　最低评标价法(设标底)：对通过初步评审和详细评审的评标价进行比较，最

低价中标。发现投标人的最低评标价低于招标人标底

15％(含 15％)以下，要求投标人作出

书面说明并提供相关证明材料，以证明该报价可以按照规定的工期和质量要求完成。对符合
条件的最低评标价的中标人发出中标通知，中标人除必须提交

10％合同价履约保函外，还

应按相应规定提交一定数量的银行汇票。

　　

2.5　双信封评标法：适用于技术难度较大的独立特大桥、长大隧道工程。投标人将

经济标单独密封在报价信封内，商务标与技术标密封在另一个信封中。分两次开标。第一次
开商务标与技术标，对得分前三名的投标人发出通知。第二次开经济标，仅对该三名投标人
经济标进行评审，按综合评估法选择中标人。

　　

2.6　有限最低评标价法(公布成本估算价)：招标人委托有资质的造价单位编制估

算成本价，并在开标至少

7 天前以书面补遗的形式补遗给所有的投标人。

评标有两种方式：一种是最低评标价法，最低价中标。投标报价高于估算成本价，履约

担保为

10％合同价；投标报价低于估算成本价，还需增加 8x(1-Bi／C)×C 的现金保证金，

C 为招标人成本估算价，Bi 为某个投标人评标价。另一种是用成本估算价加上投标人投标价
的平均值两次平均得复合标底值，复合标底下浮一定比例作为评标基准价。一般下浮

3～

5％左右(以现场抽签方式确定具体下浮比例)。

　　

2.7　无标底合理低价评标法(公布合理上限价)：根据工程的实际情况并结合审批

概算，编制合理上限价，并在开标至少

7 天前以书面补遗形式补遗给所有的投标人。用投标

控制价上限加上投标人投标价的平均值两次平均得复合标底值，复合标底下浮一定比例作
为评标基准价。一般下浮

6～10％左右 (以现场抽签方式确定具体下浮比例)。