一 工程造价相关法规与制度

1.1 工程造价管理及其基本内容

1.1.1 工程造价管理的概念

工程造价管理包括两层管理，其一是投资费用管理（属于投资管理范畴，既涵

盖了微观层次的项目投资费用管理，又涵盖了宏观层次的投资费用管理；包含的范
围更大，如前期费用、勘察费用等），其二是工程价格管理（属于价格管理范畴，
主要是建安成本价格）。

工程造价管理的一大特色是，国家对工程造价的管理具有双重角色的双重管理

职能，不仅承担一般商品价格的管理职能，还在政府投资项目上也承担微观主体的
管理职能。

1.1.2 工程造价管理的内容

基本内容是

合理地确定

并

有效地控制

工程造价

1

    

．工程造价的合理确定

就是在各个阶段，合理确定投资估算、概算、预算、承

包合同价、结算、竣工决算等价格。

项目建议
书

可行性研
究报告

初步设计

扩大设计
/ 修 正 设
计

施工图设
计

招投标

施工阶段

竣工验收

初步投资
估算

投资估算
（控制价
格）

设计概算
（最高限
价）

修正概算

施工图预
算

承包合同
价

结算

竣工结算
/决算

2

   

 

．工程造价的有效控制 就是用 估算控制概算、用概算控制预算、用预算控制结

算。

有效控制的途径，

1）以设计阶段为重点的全过程造价控制；2）主动控制；

3）技术与经济相结合是最有效的手段。

1.1.3

  

 

我国工程造价管理体制 体制改革的最终目标是 建立市场形成价格的机制，
实现工程造价管理市场化，形成社会化的咨询服务业，与国际惯例接轨。

1.1.4 工程造价管理的组织

1．

政府行政管理系统 ，在全国范围内行驶管理职能，主要职责（

5）管理全

国工程造价咨询单位资质工作，负责全国

甲级

工程造价咨询单位的资质审