浅谈路桥施工安全管理问题及对策措施

   摘 要：路桥施工中的安全管理工作作为一项复杂、细致的长期化工作，最重要的是安全生
产。本文首先从路桥施工工程的特点入手，强调了路桥工程安全生产管理的重要性，通过总
结归纳实践经验，对路桥工程安全生产管理与安全管理措施的实施做了探讨。

 

　　关键词：路桥建设；安全管理

 

　　

1 路桥项目管理的基本现状 

　　我国路桥行业在经过近十多年的发展，路桥施工企业越来越多。许多路桥施工企业成为
交通施工的领军队伍，为我国的路桥建设做出了突出贡献并取得较大的进步。但是在路桥施
工产值不断增高的同时，我们也清楚地认识到，许多企业在业务急剧膨胀的过程中，承受
着前所未有的安全生产管理压力。产生压力的内因主要是人力资源的匮乏与生产经营管理特
别是安全生产管理需求之间的巨大差距，而且大多数路桥企业的人力资源一直都难以满足
施工管理特别是安全生产管理的需要，且存量与需求问的差距越来越大。可以说，路桥施工
企业职工对企业的生产，贡献是巨大的，而企业潜伏的风险同样也是巨大的。总的来说，其
管理水平与现实发展之间还存在着较大差距，亟待提高。近年来，公路桥梁工程质量事故较
多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，
不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥
施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善抑
或管理不规范造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落
后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。

 

　　

2 路桥施工企业安全生产管理中存在的问题 

　　纵观近些年来路桥工程建设中发生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中约

90%

的安全事故是由

“人机”系统中“人”的行为要素造成的，很大程度上这种安全事故产生的内

因是由人力资源匮乏与安全生产管理需求间巨大差距造成的，更深层次的原因则是，现行
工程安全生产管理机制所引发的。市场经济环境下，较长时间内路桥施工企业更加重视于企
业经济效益的提升，较多地延续了计划经济体制环境下形成的安全管理思路及办法，不能
妥善处理近期利润与长远发展、责任风险与获利间的协调关系，尤其是人力资源存量与施工
管理与安全生产管理需求间的差距逐步拉大，更影响到了路桥企业安全生产管理制度及相
关标准执行的实效性。

 

　　具体而言，这些安全生产管理中存在的隐患主要包括：其一，安全生产管理人员配置
有职无位，安全生产制度的落实往往是

“雷声大、雨点小，说得多、做得少”；其二，安全生

产管理长期停滞于传统的计划经济管理状态，

“安全责任重于泰山”等口号缺乏明确的实际

行动；其三，较多路桥施工企业未单设相应的安全管理机构，而是将其职能分摊于劳动人
事部门，在人员配备也以兼职人员居多，很难做到细致全面地开展相应管理工作；其四，
安全规章制度更新速度慢，缺乏指导性与可操作性，致使企业用于安全技术、设备、资金中
的投资与高保障难以发挥有效作用

;其五，路桥施工企业大量采用农民工作为劳动力主体，

以尽可能地获取最大化的施工产值，但也使企业的安全生产缺乏有力的技术保障。

 

　　

3 路桥施工管理中的安全管理措施 

　　

1）夯实基础是做好安全工作的前提