路桥工程安全监理的难点及完善探讨

    【摘要】桥路工程对于工程建设来讲非常重要，由于近几年工程事故不断出现，安全问题
已经成为建筑施工里的重要问题，作为工程安全监理方来讲，不但要让工程的质量有所保
证，也要尽量使得施工人员的生命财产安全同样有所保障。文章主要通过探讨路桥工程安全
监理中的难点提出相应的完善措施，以供参考。

 

　　【关键词】路桥工程；安全监理；难点；工程建设；建筑施工

 

　　引言

 

　　从这几年频频出现的路桥工程安全事故中可以发现，除却一些表面的事故原因之外，
其根本原因在于我国当前路桥工程安全生产管理制度的问题。在当前的市场经济体制下，各
方想要获得的是近期的利润还是长远的发展，那么所需担负的责任以及风险，应当同利润
的多少相匹配。政府和行政管理部门应为市场提供一个公平、公正的氛围，将各方的利益相
协调，加强经济、社会的共同发展，推进社会整体进步。路桥工程的安全监理问题直接关系
到施工单位的利益及发展，也有关参与建设的其它方的利益问题。因此，想要将建设安全监
理问题解决好，不但要通过计划经济体制下的思路和方法进行，还要从适应市场经济体制
下的思路和方法进行。

 

　　一、路桥工程安全监理的作用

 

　　我国的路桥工程安全监理制度是按照建筑工程监理规范

GB50319-2000 为基准的，国

际上是以

FIDIC 土木工程合同为基准的，二者从本质上来讲都是通过承建方、施工方、监理

方的相互协调进行路桥工程管理的。当前的市场经济体制下，路桥工程的安全监理工作存在
了新的发展，它主要是通过企业为主体执行的监理模式，包含了调节各方的权利，让合同
更加规范，责任更加分明，加快建设方提高相关的管理能力；打破了由建设方垄断权责的
现象，提高了建设项目在管理方面的社会化、专业化，因为监理制度的执行，路桥工程由单
项的行政管理转变为合同管理、技术管理、流程管理，由于我国路桥工程安全监理的持续完
善，路桥工程从施工质量来看有了很大的提高。

 

　　二、路桥工程安全监理的难点

 

　　从定义上来讲，工程安全监理指的是监理方依照业主的委托和授权，通过相关法律以
及安全监理合同和其他一些工程建设合同，对工程的施工采取全面的监督管理，也就是对
工程施工的质量、进度、投资进行控制，对合同和信息进行管理，对工程项目的参与方采取
组织协调的管理方式。安全监督管理人员同生产组织人员是有区别的，依照哪一方组织生产，
就由哪一方来承担安全监理责任，在已有的条件下监理方承担施工安全责任的权利并不充
分。

 

　　从技能和经验来看，安全监理人员通过自身具备的工程建设知识为业主提供服务，这
既不属于承建商的直接生产方式，也不属于业主的直接投资方式，不为业主提供报价，不
与承包单位一起获利，所以，监理方承担施工安全责任的理由不够充分。

 

　　从目的来看，工程安全监理的目的是为了让工程项目可以在规定的投资、进度及质量范
围内完成，安全监理工程人员不直接参与生产活动，监理方并非承包方的工程保证人，监
理工程人员只可以尽量让工程在规定内完成，而无法给予保证，在监理的过程里，监理工
程人员只可以担负服务责任，所以，监理方承担施工安全责任的能力不够充分。

 

　　三、路桥工程安全监理工作难点的完善措施