2009 年环境影响评价技术导则与标准考试辅导（1）
　　第一章环境保护标准体系

　　第一节环境标准概述

　　一、环境标准的定义

　　环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保工作中需要统一的各项
技术规范和技术要求所做的规定。具体讲，环境标准是国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实
现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学
技术水平基础上规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速度以及监测方
法和其他有关技术规范。
　　环境标准是随着环境问题的产生而出现的，随着科技进步和环境科学的发展，环境标准也随之而发

展，其种类和数量也越来越多。我国环境标准可分为国家标准、行业标准

(即：国家环境保护行业标准)和地

方标准

;按其内容和性质，可分为环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、标准样品标准和基础标准等。

　　二、环境标准的作用

　　

1.环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分

　　我国环境标准具有法规约束性，是我国环境保护法规所赋予的。在《中华人民共和国环境保护法》、

《中

华人民共和国大气污染防治法》、

《中华人民共和国水污染防治法》、

《中华人民共和国海洋环境保护法》、

《中

华人民共和国噪声污染防治法》、

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法规中，都规定了实施环

境标准的条款，使环境标准成为执法必不可少的依据和环境保护法规的重要组成部分。我国环境标准本身

所具有的法规特征是：国家环境标准绝大多数是法律规定必须严格贯彻执行的强制性标准。国家环境标准

是国家环保总局组织制订、审批、发布

;地方环境标准由省级人民政府组织制订、审批、发布;这就使我国环境

标准具有行政法规的效力。国家环境标准明确规定了适用范围及企事业单位在排放污染物时必须达到的各

项技术指标要求，规定了监测分析方法以及违反要求所应承担的经济后果等，同时我国环境标准从制

(修)

订到发布实施有严格的工作程序，使环境标准具有规范性特征。国家环境标准又是国家有关环境政策在技

术方面的具体表现，如我国环境质量标准兼顾了我国环保的区域性和阶段性特征，体现了我国经济建设

和环境建设协调发展的战略政策

;我国污染物排放标准综合体现了国家关于资源综合利用的能源政策、淘劣

奖优的产业政策、鼓励科技进步的科技政策等，其中行业污染物排放标准又着重体现了我国行业环境政策

　　

2.环境标准是环境保护规划的体现

　　环境规划的目标主要是用标准来表示的。我国环境质量标准就是将环境规划总目标依据环境组成要素

和控制项目在规定时间和空间内予以分解并定量化的产物。因而环境质量标准是具有鲜明的阶段性和区域

性特征的规划指标，是环境规划的定量描述。污染物排放标准则是根据环境质量目标要求，将规划措施，

根据我国的技术和经济水平以及行业生产特征，按污染控制项目进行分解和定量化，它是具有阶段性和

区域性特征的控制措施指标。

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