工程招投标管理浅析

　摘要：招投标管理对工程项目的完成情况有着巨大的影响，虽然我国的招投标制度越来
越完善，但是在实际工作中，仍然有部分招标人在招投标过程中存在违规现象和不良的行
为，致使影响工程的施工质量。因此，必须对招投标市场的秩序进行有效的规范，寻求适合
自身发展的管理模式。本文作者结合多年来的工作经验，对工程建设招投标存在的问题及应
对措施进行深入浅出的探讨。

 

　　关键词：工程

 招投标 问题 措施 

　　中图分类号：

 TU723 文献标识码： A 文章编号： 

　　

1. 工程建设招投标存在的问题 

　　

1.1 建设工程交易市场缺乏规范性 

　　我国在近年来招标代理业务正稳步地发展壮大，代理机构的招标工作越趋规范，有效
地保障了工程招标的质量，对有效完善招投标市场秩序起到了很好的推动作用。但是尚有少
数建设市场对其信誉缺少了解，没有规范的从业行为，这就使得招标人的很多行为缺乏有
效的制约，在招标过程中招标人为了减少工程建设成本，刻意压低工程标底造价，或要求
中标人向招标人提供回扣、在工程建设资金不足的情况下要求中标人提供垫资施工、或在工
程施工过程中不按施工合同约定的要求支付工程进度款等现象，使得施工单位在工程施工
过程中承受重大的资金成本压力；其次就是具备施工资质的投标人在中标后将工程通过层
层转包从中牟利，或是将企业资质挂靠给不具备工程承包施工资质的单位或个人参加工程
的投标；目前项目工程招标普遍存在低价中标的现象，投标人为了能够中标，在参加投标
时不计成本竞相压价，从而使一些工程项目在低于造价成本中标后，中标人为了追求利润
降低施工成本，在工程施工过程中偷工减料，由于这些现象的存在，进而反映出现今的招
投标工作缺乏公正、公平、公开的规范要求，致使某些工程存在诸多的质量问题，甚至出现
烂尾工程。

 

　　

1.2 招投标运作不够完善 

　　很多的建设单位缺少合同、法律方面的专业人才，很多涉及到招投标工程管理方面的业
务根本不懂。在制定细则时无法全面的考虑，使得投标的标底造价不准确。并且现有的监管
机制也不健全，经常会出现泄露标底或者随意串标的情况，使得招投标工作缺乏了公正性。
如之前所述，还有的施工单位想要保障自身的利益需要，想要获得中标，故意将报价压低
使用微利的方式去投标，导致投标工作严重的缺乏了规范性。

 

　　

1．3 部分行业没有完全打破部门和地区的垄断，没有形成统一开放的工程项目招投标

市场，这使一些部门会以各种各样的方式设置障碍，限制和排除在本地区或者是系统之外
的企业参与工程项目投标的现象还仍然存在。比如当一些外地队伍进入地方市场时就需要交
纳一定的费用；并且还有一些额外的规定，例如没有取得地方或者是部门认证是不允许参
加工程项目的投标。另外，还有一些工程项目会限制地方或者是本部门以外的施工企业进行
参加投标，并且存在规定评标时给予地方和本部门获得相关奖项的投标人额外的优惠等问
题。

 

　　

1.4 在工程项目的招、投标过程中，控制不严。有的建设单位中并没有专业的法律与合同

方面的人才，如果涉及到施工招、投标机制的工程管理以及经济方面问题时所显现对业务不
熟悉的现象，并且在制定评标过程中所考虑的细则也不够全面，编制的招标文件也比较粗
糙，在根据施工图编制的工程量清单与实际工程施工过程中发生的工程量存在较大的出入
这也就导致了对标底不确定，较多的变更会影响到招、投标文件的公平和公正性。另一方面，
因为监督机制不够健全，没有完善的评标办法，因此导致工程项目招标过程中经常出现串
标和泄露标底的情况，这就需要进一步研究并出台更加合理、科学的评标方法与机制。