公路工程监理招投标阶段的常见问题及管理探讨

    摘要：城市公路建设是城市发展的体现，随着经济的迅速发展，国家加大了对公路建设
的投资，公路的建设项目逐渐增多，在项目招投标中涉及到法人责任制和工程建设监理制、
招投标制、合同管理等，可见公路项目的招投标是一项非常重要的任务，本文主要研究公路
工程监理招投标阶段的常见问题以及管理办法，供读者参考。

 

关键词：公路工程；监理招投标；问题；管理；

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　　公路工程监理招投标和施工招投标的过程相比，招投标的方式不很成熟，其中一般程
序和工程的投标相比，由工程监理单位对建设项目的质量、投资、工期、安全、合同、信息等方
面进行控制，监理在其中起到非常重要的作用。

 

　　

1 工程监理招投标的工作概述 

　　按照国家的相关规定，工程建设监理已经被强制实行，《招投标投标法》的颁布实施进
一步对工程监理招投标提出了要求，明确规定了工程监理招投标的范围、办法、程序。关于工
程监理招投标的宗旨，工程的受标人受到工程的业主的委托，对工程的监督、管理以及协调
等方面进行协调服务，其中监理的服务制度影响到工程的管理水平、工程质量、工程进度和
工程投资等方面的问题，具有特殊性。

 

　　

2 工程监理招投标工作要求 

　　（

1）招投标人员数量要适宜，在进行招投标的过程，投标的人数要适宜，一般参与投

标人的数量都是

5 家到 7 家最合适，因为进行投标的时候，监理招投标是对监理单位同监

理服务的，为了能够寻找符合标准的单位，监理公司提供高水平的监理服务。如果参与投标
的人过多，增大了工作量，在这个过程中会产生事倍功半的效果，影响公路的招投标进度。
招投标的过程不要限制在投资这方面。一般好的工程质量，投资不会太低，在市场经济中招
标人在选择监理单位的时候不要只关注价格竞争，要关注能力竞争这方面因素，监理招投
标评审要和工程施工人员联系在一起。

 

　　

3 工程监理招投标的主要环节 

　　按照招投标的要求，把工程监理招投标工作划分成以下五个环节：（

1）细致编制相关

招投标文件，对参与招投标的企业进行资格审查。（

2）相关的监理服务单位对工程进行限

价或标底的限制。（

3）招投标文件的评标方法的设定的方式。（4）建立完整的评标委员会，

相关人员资历要高。（

6）开标投标过程以及中标单位的审核。例如，江苏省公路项目招标的

过程见图

1，其中明确了各个环节中的招标问题。 

　　

4 工程招投标工作存在问题 

　　

4.1 关于建设主管部门和监督部门存在的问题 

　　在建设主管部门和监督部门都存在一定的问题，需要在招投标制度这方面进行完善，
我国目前还没有相关的招投标法规，现有的一些规定没有考虑招投标工作的特点以及工作
的特殊性，相关的主管部门没有严格执法，对实际工作中的招投标活动以及指导等方面的
监管程度不够，很多情况下都采用审批的形式代替监管，这样对招投标的活动具有一定的
影响。

 

　　

4.2 项目的招标单位存在问题 

　　公路工程大多都是国家投资的工程项目，招投标人都是各级政府部门，有些招标单位
只是形式上的，并不是公路项目的投资主体，招投标人没有从国家利益这方面考虑，而是