施工图设计文件审查管理实施办法

   摘要：施工图以一种全新的管理理念和管理方法在施工运行的模式下出现，其首先需要
充分考虑其内在的性质一种新的模式出现是需要考虑其他各区域的实际操作情况，从最基
本的审查到最后的全面的施工，整个环节的重点在于对施工图的审核程度，政府部门经过
诸多方面和细节在此都作了比较科学的规定。

 

　　关键词：施工图；文件审查；实施办法；管理

 

　　

 根据国务院国发 16 号《关于第三批取消和调整行政审批项目决定》非常明确的将施工

图审查列为调整行政审批的项目，决定改变管理方式、不再作为行政审批、实行自律管理。根
据这一有关规定，施工图的审计方面也不再是全由政府部门进行审查，作为审查机构必须
出具审查合格书作为政府颁发施工许可证的条件之一，按照相关的规定应当对施工图进行
全面细致的审核，对于那些没有经过审核和审核不通过的施工单位，想进行下一步的建设
都是没有施工许可的，针对以上有关条例条列，以下是本人对此设计文件审查管理实施办
法几点看法。

 

　　一、针对审查工作性质的分析

 

　　

 为了有效进行全方面保证施工单位在施工的公共利益和公众安全，其中施工图的审查

是不可忽视的一个重中之重的关键，施工图的审核是不是按照正常及有效的审核程序，执
行工程建设是否强制性的按照必须的标准和国家相关法律、法规进行依法审查，这是政府监
管勘察设计质量的一个重要手段。

 

　　

 我们在针对于施工图的全面有效审查是为了在保证在施工中的公共利益和公众安全方

面的首要前提，在此情况之下充分体现了政府部门对于施工总体质量的要求以及进行全面
有效的安全监督管理。与此同时，这一性质也完全体现出了审查机构其所有展现的作用不同，
施工图的审查

“是对施工图是否执行工程建设强制性标准和国家法律、法规进行的审查”，进

行的审查人员需要十分熟悉工程的各项建设拟定强制性标准，并有实际的工程施工当中需
要具有一定的工程勘察设计的经验，勘察设计人员不仅要熟练掌握工程建设强制性标准，
还需要具有较强的将理论运用在实践中的应用能力。

 

　　

 对于审核单位以及施工建筑方面对于审核这一项工作内容该不该收取费用？这一说法 ，

我个人觉得，这是一个具有导向性的原则，这具体的实施情况是不能以点概括全面的，在
具体情况面前我们还是需要慎重的考虑各个地区的实际因素。审查业务的全面实施是由审查
机构直接承担，针对审查工作的性质，在技术性强，工作量大，还是需要费用的支持下，
审查机构的全面发展普及也是需要一定量资金做后盾的，单单对于盈利方面也是不能不考
虑的一种内在因素，不盈利就没有资金的跟进，这对审核工作的进程也是有一定影响，但
是审查工作的本质其实也是为了满足政府监管质量的需要，是由政府强制推行的实施开展
的一种社会责任，实际上，在社会部分地区内审查所收的费用过高，收费不统一或者该这
样收取审核费这一点也是目前建设各方面对这项制度持有异议的一个原因，审查机构是有
准公共机构的色彩，在盈利方面就不允许有过高的费用要求。

 

　　二、关于施工图的审查责任和定性方面

 

　　

 为什么我们把审查责任定性为失察责任呢？这主要是要将审查工作和勘察设计工作对

勘察设计质量应承担的责任做一个区分。审查责任与勘察设计责任是并行不悖的，审查机构
受建设单位委托从事政府的强制性审查活动，勘察设计企业受建设单位委托承担建设单位
工程项目的勘察设计，审查工作是对勘察设计的监督而非勘察设计的一部分，审查机构为
其审查工作的质量承担责任，勘察设计企业为其勘察设计的质量负责，勘察设计企业和个
人对其勘察设计质量承担的终身责任不会因为有了审查而改变。

 

　　

 如何界定审查责任，部令规定了审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施