2014 年安全工程师《法律知识》考点:特种作业人员安全管理

　第四节

 特种作业人员安全技术培训考核管理规定

　　

2010 年 5 月 24 日，国家安全生产监督管理总局公布《特种作业人员安全技

术培训考核管理规定》

(总局令第 30 号)，自 2010 年 7 月 1 日起施行。1999 年 7 月

12 日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》
同时废止。制定《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的目的是为了规范特
种作业人员的安全技术培训考核工作，提高特种作业人员的安全技术水平，防
止和减少伤亡事故，促进安全生产。

　　加强特种作业人员的安全技术培训考核，对保障安全生产十分重要。国家安
全生产监督管理总局在原《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》

(原国家经

贸委令第

13 号)的基础上，相继制定了《关于特种作业人员安全技术培训考核的

意见》

 (安监管人字[2002]124 号)等一系列规范性文件，对规范特种作业人员的

安全技术培训考核起到了重要作用。

2009 年全国特种作业人员持证人数已超过

1200 万人，其中煤矿约 260 万人。但是，随着我国安全生产监管监察体制机制的
不断完善，特种作业人员的安全培训考核工作出现了新情况、新问题。一是原《特
种作业人员安全技术培训考核管理办法》

(国家经贸委令第 13 号)是 1999 年制定

的，不符合《行政许可法》的规定。二是以往矿山企业的特种作业人员种类、数量
偏多，危险化学品生产、经营等企业的特种作业人员种类又不明确，导致部分地
方自行设置相应工种，特种作业人员管理混乱。因此，国家重新修订出台了《特
种作业人员安全技术培训考核管理规定》，以规范特种作业人员的安全技术培训
考核工作。

　　一、特种作业人员的范围

　　《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》在原经贸委令第

13 号的基础上

根据安全生产工作的需要，对有关作业类别、工种进行了重大补充和调整，调整
后的特种作业范围共

10 个作业类别。这些特种作业具备以下特点：一是独立性。

必须是独立的岗位，由专人操作的作业，操作人员必须具备一定的安全生产知
识和技能。二是危险性。必须是危险性较大的作业，如果操作不当，容易对不特
定的多数人或物造成伤害，甚至发生重特大伤亡事故。三是特殊性。从事特种作
业的人员不能很多，不然难以管理，也体现不出特殊性。总体上讲，每个类别的
特种作业人员一般不超过该行业或领域全部从业人员的

30%。《特种作业人员安

全技术培训考核管理规定》第三条规定：

“本规定所称特种作业，是指容易发生

事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的
作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直
接从事特种作业的从业人员。

”特种作业人员的范围实行目录管理，根据安全生

产工作的需要适时调整。依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的目录
规定，目前特种作业人员共有十大类。

　　

(一)电工作业