刍议建筑监理工作中存在问题探讨

   摘要：笔者根据多年的工作实践对建筑监理工作中存在的问题进行了分析探讨，并提出
了相应措施。

 

　　关键词：建筑监理；问题；措施

 

　　

1 监理队伍总体素质还不高 

　　主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配
套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全
过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能
在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

 

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1）监理工作定位 

　　作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、
重施工、轻监理的观念仍然普遍存在。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，
使监理工作的正常开展受到一定困扰。监理工程师是公正的第三方，依据监理合同和工程建
设承包合同进行监理，不是承包商的质检员，这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程
序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收，承包商有确保提供
合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自
己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。

 

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2）信息化管理问题 

　　

21 世纪是一个知识经济时代、信息时代。监理行业应创造与之对称的信息环境，实现市

场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技
术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。将企业资质管理（监理
工程师的管理）纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资
质、人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管
理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。

 

　　

2 监理市场行为不规范 

　　从

 1998 年 3 月国务院发布《中华人民共和国建筑法》至今，国务院和建设部相继发布相

关法律、规定和条例近

 3 0 部。初步构建了建设法规体系框架，建筑监理市场运行有章可循、

有法可依的局面正在形成，正处于不断完善和调整之中。依据目前我国建筑监理实际情况，
我认为建筑监理行业市场行为主要存在着建筑监理单位资质管理、建筑监理服务取费和业主
行为等方面的问题。

 

　　

2.1 关于建筑监理单位资质管理的问题。目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成

了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办
法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、
监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范
和制约企业行为的一个重要措施。但是当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解
决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。

 

　　

2.2 关于建筑监理服务取费低的问题。在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，

监理企业只能困难重重地维持低水平运行。监理取费偏低、低价抢标导致了严重弊端：

1、监

理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业都不景气。

2、监理人员待

遇偏，吸引不了高智能人才，也很难留住高素质人才。

3、监理企业服务不到位。监理企业受

资金所限，无力购置现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理工作服务不
到位，严重影响了监理队伍的工作质量。

 

　　

2.3 关于规范业主行为的问题。近年来，国家相继出台了《建筑法》、

《招标投标法》、

《建设