一、某企业工程项目通过公开招标的方式确定了三个不同性质的施工单位承

担该项工程的全部施工任务，建设单位分别与甲公司签订了土建施工合同；与
乙公司签订了设备安装合同；与丙公司签订了电梯安装合同。三个合同协议中都

“

对甲方提出了一个相同的条款，即 建设单位应协调现场其他施工单位，为三公

”

 

司创造可利用条件 。合同执行过程中，发生如下事件：
事件一：甲公司在签订合同后因自身资金周转困难，随后和承包商丁公司签定
了分包合同，在分包合同中约定承包商丁按照建设单位（业主）与承包商甲约
定的合同金额的

10%向承包商甲支付管理费，一切责任由承包商丁承担。

事件二：由于甲公司在现场施工时间拖延

6 天，造成乙公司的开工时间相应推

迟了

4 天，乙公司向甲公司提出了索赔。

事件三：顶层结构楼板吊装后，甲公司立刻拆除塔吊，改用卷扬机运材料作屋
面及装饰，丙公司原计划由甲方协调使用塔吊将电梯设备吊上

10 层楼顶的设

想落空后，提出用甲公司的卷扬机运送，甲公司提出卷扬机吨位不足，不能运
送。最后，丙公只好为机房设备的吊装重新设计方案。丙公司就新方案的实施引
起的费用增加和二期延误向建设单位提出索赔。　　

 

问题：

1.事件一中甲公司的做法是否符合国家有关法律规定？其行为属于什么行
为？

　

答：甲公司的做法不符合国家有关法律的规定。

　　甲公司的行为属于非法转包行为，这是《招标投标法》中禁止的行为。

　

2.事件二中乙公司向甲公司提出索赔是否正确？如不正确，说明正确的做
法。

答：事件二中乙公司向甲公司提出的索赔不正确。

　　正确做法：乙公司就因甲公司的拖延造成其开工推迟的工期和费用损失，向建设
单位提出索赔。

3.事件三中丙公司向建设单位提出的索赔是否合理？理由是什么？

3.事件三中丙公司向建设单位提出的索赔是合理的。

　　理由：在施工合同中约定，建设单位应协调现场其他施工单位为承包单位创造可

利用条件。

4.根据《建设工程质量管理条例》的规定，工程承发包过程中的违法分包行

为有哪些？

答：根据《建设工程质量管理条例》的规定，违法分包行为主要有：
　　（

1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

　　（

2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的

部分建设工程交由其他单位完成的；
　　（

3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

　　（

4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

二、某学校工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了

安装分包合同。基础工程完成后：由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单
位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承
包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件
后，经研究对其今后工作安排如下：
　　（

1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协

   

商工作；

妥当