水利工程的概预算及其编制 

 

 

【摘  要】工程概预算是根据不同设计阶段的具体内容和有关定额、指标分阶段进编制的，概预算是概算和预算的总称，

是基本建设工程实施前对所需要的资金作出的计划，是以货币形式表现的基本建设投资额的技术经济文件，是工程设计文件的

重要组成文件，也是国家对基本建设实行科学管理的和有效监督的重要手段之一。 

【关键词】水利工程；概预算；编制                                                                 

【中图分类号】TV512 

 

 

【文献标识码】A 

 

 

【文章编号】1008-1151(2011)08-0071-03 

 

1  概预算项目的划分及编制依据 

1.1  项目划分 

水利水电工程是复杂的建筑群体，包含建筑群体种类多，

涉及范围广、投资大、建设周期长、影响因素复杂。在编制

工程概算时，对一个水利工程建设项目要系统地逐级划分为

若干个各级项目和费用项目。 

工程各部分一般划分为三个等级项目，各部分下设一、

二、三级项目，各级项目可根据工程需要来设置，但一级项

目和二级项目应按项目划分的规定不得合并。 

    一级项目(相当于单项工程)，是指竣工后能够独立

发挥功能的工程项目，例如：挡水工程、泄洪工程、引水工

程、发电工程、升压变电工程等。 

二级项目(相当于单位工程)，是一级项目的组成部分，

它不能独立发挥生产能力而具有独立施工条件，可以单独作

为成本计算对象的工程项目。如一级项目引水工程下的明渠、

隧洞、调压井等均为二级项目。 

    三级项目(相当于分部或分项工程)，是二级项目的

组成部分。在二级项目中，为了便于计算工料费用，按其结

构性质及施工特点，可进一步划分为若干个三级项目，这些

项目是不具备独立施工条件的工程。如溢洪道工程中的土方

开挖、石方开挖、土石方回填等。 

1.2  编制依据 

（1）国家和上级主管部门颁发的有关政策性文件。 

（2）现行的设计标准、施工验收规范、规程等。 

（3）初步设计有关资料和图纸及工程量清单。 

（4）有关合同协议和其他可作为编制依据的有关资料。 

（5）人工工资标准、材料预算价格和机械台班(时)费用

等。 

（6）现行的概算定额。 

（7）有关工程量计算规定。 

（8）国家或各省、自治区、直辖市颁发的设备、材料价

格。 

（9）按国家规定必须执行地方颁发的有关规定、标准和

定额。 

2  水利水电工程建设项目费用构成 

建设项目的费用是从筹建到竣工验收、交付使用所需要

的费用总和。水利水电工程建设项目费用，包括工程部分、

移民和环境部分两部分。工程部分的建设项目费用由建筑工

程费、安装工程费和设备费(包括机电和金属结构)、临时工

程费、独立费用(包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设

计费、建设及施工场地征用费、其他)、预备费、建设期融资

利息组成。移民和环境部分的费用包括水库移民征地补偿费、

水土保持工程费、环境保护工程费。    

按概预算项目划分，工程费分为：建筑工程费、机电设

备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、施工临时费

用等。建筑安装工程费，由直接工程费、间接费、企业利润

和税金四部分组成。 

3  定额的种类 

建筑安装工程定额，是由国家规定在单位产品中所消耗

的活劳动和物化劳动的数量标准，以及用货币表现某些必要

费用的额度。它反映了一定时期的社会生产力水平。目前，

我国编制建筑工程概预算的主要工具书是定额，因此了解并

学会使用定额是编制工程概预算的关键。 

3.1  建筑与安装工程定额按其性质内容划分 

3.1.1  劳动定额   

劳动定额也称人工定额。它是在一定的施工组织和施工

条件下，为完成单位合格产品所必需的劳动消耗标准。 

劳动定额按其表达形式有时间定额和产量定额两种。 

（1）时间定额。指某种专业、某种技术等级工人班组或