浅析加强水利工程造价控制措施

　摘要：工程造价贯穿于工程建设的全过程，工程造价的管理控制直接关系着整个项目的
成败，因此，整个工程建设施工的过程中对造价的管理控制就特别重要。本文主要从水利工
程造价控制存在的问题出发，探讨加强工程造价控制的举措。

　　关键词：工程造价；水利工程；控制；管理

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　　一、水利工程造价控制概述

　　水利工程造价控制是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设项
目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，不得突破，并随时纠正发生的偏差，保证
工程造价管理和投资目标的实现。

　　水利工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，是一项长期的工程，对
其造价的控制贯穿整个工程。

　　当前我国水利工程造价主要有：设备及工程、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置
费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。

　　水利工程造价控制存在的问题

2.1 投资决策阶段管理不严谨。

　　水利工程建设项目的造价管理国内通常把控制的重点放在了项目施工阶段，以及项目
的竣工结算阶段。这样的管理模式，没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造
价管理的控制体系中来。在这种状况下，经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的
“三超”现象。 2.2 施工阶段的管理存在漏洞化设计。
　　我国的监理工程师通常比较注重安排设计，以避免浪费人力、物力，加重设计单位负担。
可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施，而上级领导下达设计任务时，可同时下拨
部分工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等，却对整个工程项目建设的
成本造价控制很少关注，特别是进行项目变更。

2.3 工程质量、施工进度、成本控制联系不紧

密。

　　业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的
而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务
能力比较低，职业道德素质不高，这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系
单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度，从而导
致工程结算额超出预期额度。

三、加强水利工程造价控制的措施 3.1 投资决策阶段。

　　决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建
设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。为此，工程造价人员从建设方案的优选开始，
就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，采用科学的估算方法和可靠
的数据资料，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，计算投资估算，才能保证其它阶
段的造价被控制在合理范围，使工程造价控制目标能够实现，避免

“三超”现象的发生。

　　投资估算是工程项目投资的最高限额，应当给予高度重视，做到科学合理地确定。项目
管理的上级部门，掌握项目投资的最终决定权，因此，在进行可行性报告的审查时必须重
视对水利工程施工阶段的造价控制，这对水利工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审
核举措有：

3.1.1 对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况，选择相应的设备和

技术。首先，对工程有一个初步的把握，比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长
短、运输、材料供应、机械装备等等。其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工
组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后，选定最合理的人力、物力、财

力、资源