水利工程造价管理及其控制策略

摘

 要：工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓工程造价控制，就是在

投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，
随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人
力、物力、财力，取得好的投资效益和社会效益。本文主要探讨水利工程造价管理及其控制策
略。

 

　　关键词：水利建设

 工程造价 管理控制 

　　水利工程建设在我国经济建设中起着非常重要的作用，如何对水利工程造价管理进行
有效地控制关系着我国社会经济的发展的进程。当前工程造价管理被定义为根据项目成本的
规律和特征，采取相应的专业知识和专业经验进行核算，某项工程所需要的人力、财力和物
力，以及其它无形资产，从而达到预期的效果的一种经济活动。简而言之，就是开展一项水
利工程建设，所需要的资产的总计。这些资产来自于这个项目自身所要创造的价值。本文结
合水利工程项目建设，具体分析如何控制项目工程造价，从节约成本，绿色环保这些角度
来探讨工程造价的相关内容及控制策略。

 

　　

 1.工程造价的概念 

　　工程造价从字面上可以解释为工程的建造价格，是基本建设项目进行定价。具体上有两
种定义：其一，工程造价是指工程建设的成本，是指从决策到竣工验收所需要的费用总计
主要包括有建筑工程费、安装工程费、设备费以及其它的费用。同时这些可以称为建筑工程造
价、安装工程造价和设备造价等。其二，工程造价主要指建设项目的工程承发包价格，也就
是要达到预期的工程效果，所考虑的在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等
交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。它是在社会主义市场经济条件
下，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，由需
求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。工程的范围和内涵既可以是涵盖范围很大
的一个建设项目，也可以是一个单项工程，甚至也可以是整个建设工程中的某个阶段，如
水库的土石坝工程、溢洪道工程、渠首工程等；或者其中的某个组成部分，如土方工程、混凝
土工程、砌石工程等。鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有

50%～60%的份额，又

是工程建设中最活跃的部分，把工程的承发包价格界定为工程价格，有着现实意义。

 

　　

 2.水利工程造价的内容 

　　根据水利工程造价的要求，可以根据工程建设的分类进行分类，具体而言，项目建议
书和可行性研究对应的是前期阶段的投资估算，初步设计对应的初步设计阶段的设计概算
施工准备对应的是施工图阶段的施工预算以及招投标阶段

 的承包合同价。施工图预算有单

位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算

3 级。其中单位工程预算包括建筑工程预算和

设备安装工程预算。建筑工程预算包括一般土建工程、卫生工程、电气照明工程、弱电工程、特
殊构筑物工程预算等；设备及安装工程预算包括机械、电气、热力设备及安装工程预算等。当
工程实施竣工后的竣工结算以及项目建成后的竣工决算。根据以上的分类

 ，可以将在建的

水利工程项目进行投资估算，这样的估算结果可以作为工程造价的预定的标准，而可行性
分析按照投资估算进行计划性控制造价。施工准备阶段按照前期的工程的进度来制定工程造
价的预算，并结合水利工程的施工工艺为后期的预算作好准备，当进入施工阶段时，必须
要将工程造价控制在预定的估算中，由于施工阶段对于工程造价的影响因素较多，在控制
工程造价方面需要注意的问题相对多些，考虑的影响因子也多，因此在与施工单位进行合
同谈判时要确定工程造价的预算，并且在这一工程造价中要设置各个分阶段和各个分工艺
所需的成本预算。在对水利工程施工过程中的工程造价预算中，要加强施工的工艺详细化，
这样对于施工工程造价的预算要注意控制。竣工决算是综合反映竣工项目建设成果和财务情