水利工程造价管理探析

摘要：针对水利工程造价管理目前存在的管理体制不健全、计价方法不科学、监督体系不完
善等现象，提出了加强水利工程建设项目的造价管理体系建设、统一的管理系统构建、加强
设计阶段和实施阶段的工程造价管理控制等策略，为水利工程造价管理提供参考。

 

　　关键词：水利工程

 造价管理 监督 

　　

 

　　一、水利工程造价管理中目前存在的主要问题

 

　　（一）水利工程造价管理没有完全实施市场经济化运作

 

　　我国信息技术在工程造价管理中的应用时间较短，并且信息技术在水利工程造价管理
应用中没有统一的指导性标准，缺少一定的科学体系化，信息技术的优势作用无法转化为
工程项目的施工时效性。针对水利工程造价管理的信息化软件开发重复，核心功能单一，信
息智能化水平较低，软件间兼容性差，数据无法共享，同时使用互联网技术不成熟，行业
内没有统一的水利工程造价管理系统，并且当前的水利工程造价计价方式并存，管理的模
式也不尽相同，不能很好地体现水利工程造价管理的整个管理过程。

 

　　（二）水利工程造价计价方法不够科学

 

　　我国目前水利工程造价计价方法都是采取通过工程项目预算确定工程造价，按照定额
的计算进行费用计算，包括对间接费、利润等进行核算，再根据相关文件进行价格调整、补
充，最终得到该项目的工程造价。其中直接费用和间接费用的计算主要参照项目的定额费用
进行收取，定额费用既包括生产过程所需的物品消耗，也包括了各项物品的单价。而真正在
水利工程造价管理过程中，对于物品消耗的数量和单价之间没有形成很好的市场价格准则
尤其在当今市场经济体制下，物价的波动及市场的物品价格机制都有一定的变化，物品材
料的价格和定额价值具有一定的时效性和市场差异性。而现行的水利工程造价管理没有较为
科学的造价计价方法来适应这种机制。

 

　　（三）水利工程造价管理的监督体系不够完善

 

　　在水利工程项目造价预算过程中，部分项目负责人、招标人和中介服务机构串谋，有意
加大工程造价预算，谋取私利。而在具体的施工过程中，由于工程勘探、设计深度和施工环
境等因素影响，需要对工程施工方案进行修改，而工程设计人员为变更设计，抬高相应标
准等，投资方为了降低投资，一味地追求低标，忽视对投标施工单位的资质审查和施工材
料的质量监管，承包方大多采取低标中标，高价索赔等方式承揽工程项目，依靠项目合同
的漏洞和施工监管的疏忽进行利益索取。同时就水利工程管理体制而言，在各级或各地区没
有统一的造价管理体制，这使得水利工程造价监管更加困难。

 

　　二、加强水利工程造价管理与控制策略

 

　　（一）加强水利工程造价管理体系建设，完善水利工程管理体制

 

　　水利工程造价管理要建立在一个统一的工程造价管理体系下，强化各部门在工程预算
及实施过程中的管理职能，加强水利工程造价管理的宏观调控能力，健全水利工程造价管
理体系建设，完善水利工程管理体系，规范水利工程造价管理市场，维护工程造价的合法
程序。同时要加强水利工程造价管理各部门之间的协作，加强各部门协调工作，使得水利工
程造价管理的具体市场标准和指标能够较好地适应市场需求，并且能够逐步形成具有自我
市场约束的行业协会，鼓励具有独立资质的工程造价机构成立中介服务机构，为水利工程
造价管理提供全面的技术服务和管理支持。

 

　　（二）逐步建设统一的水利工程造价管理系统

 

　　我国现有的水利工程造价管理系统过于零散，一般都是按照区域性的实用习惯分为材
料、工程、指标及价格等类型，不具有通用性。从水利工程造价管理的使用及发展需求来看，