浅析水利工程监理存在问题及发展

对策

摘要：实行监理制对加强水利工程建设、控制工程质量、工程投资、确保工程安全、提高工程
效益具有十分重要的作用。本文分析目前水利工程监理工作存在的问题，提出了完善水利工
程监理持续发展的对策

 

　　关键词：水利工程

;监理; 发展对策 

　
　　

20 世纪 80 年代初，随着改革开放政策的实施，水利工程监理制度应运而生。水利工程

监理在各个不同的水利建设工程中，为提高水利工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作
用。但是如何坚持和完善水利建设监理制，使监理事业健康发展，在今后的水利工程建设中，
发挥更大的作用，是需要不断探索和研究的重要课题。

 

　　

1．水利工程监理工作目前存在的问题 

　　

1.1 对监理工作认识不足 

　　一是业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，有
的认为是

“多此一举”，有的实行监理制只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证，

有的把监理仅仅当作是检查质量的工具。在实际监理操作中业主也认为监理人员是自己的雇
员，必须为自己的利益服务。有些业主经常用不成文的

“地方惯例”来决定工程上的许多实际

问题，使得承包商常常处在进退两难的境地，导致工程建设进度滞后，工程效益下降，而
监理单位则成为造成这种不良后果的

“替罪羊”。 

　　二是施工单位把监理看成是质检员，在质量检查控制方面依赖监理，没有及时按照承
包合同中的承诺，设立工程项目部及配备相关人员，或是为了节约生产成本没有或减少本
应投人的生产设备，某一部位施工完成后尚未进行自检自责，就叫监理去验收，导致自身
的质量体系不能有效运行，致使工程建设管理混乱，许多施工方案无法实施，严重影响工
程建设的正常开展。也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务和替业
主作主的，不把监理人员当作独立的第二方看待，因此在施工过程中不予以应有的配合，
使得监理工作难以正常开展，工程建设不能走上正常的轨道。

 

　　

1.2 监理单位管理水平和监理人员素质有待提高 

　　工程建设监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项目监
理机构，实行总监理工程师负责制。由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管
理，是一种高智力的劳动，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合
理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求。据了解，目
前部分监理公司有监理任务时就临时拼凑人员，而被拼凑的人员往往缺乏必要的经济管理
知识和法律知识，运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力较低，同时离退休人
员多，监理人员构成难以稳定，致使公司及其人员的素质总体水平较难提高，不利于公司
的长远发展。造成这种现状的原因有以下几方面：

 

　　一是一些监理单位成立时起点较低，对从业人员把关较松，部分较低学历的人员进入
这一行业，再加上缺乏淘汰机制，造成人员素质良莠不齐。

 

　　二是监理单位人员需要长期驻施工现场，生活条件和工作环境比较艰苦，造成高智能
人才很少从事监理工作，即使从事监理工作，人心也不稳定。

 

　　三是具备总监素质的人才少之又少。

 

　　四是监理行业的社会地位尚未得到应有的重视，很多素质不高者不珍惜自己的职业，
经常做出违背职业道德之事，损坏了监理工程的形象。