探讨水利工程建设中的安全监理

　摘要

: 我国国民经济的快速发展，离不开水利工程的建设。通过对水利工程监理工作实践

进行探讨，阐释在安全监理实践工作中容易出现的问题，并针对这些问题提出了相应的解
决对策，以促进水利工程建设能够安全生产顺利运行。

 

　　关键词

: 水利工程、安全监理、实践 

　　中图分类号：

TV 文献标识码： A 

　　我国的水利工程属于一项民生工程，对社会国民经济的发展起着重要影响。水利工程的
特点是其施工地形较为复杂，施工环节多、周期长，施工场地周边的环境比较恶劣，施工地
点比较偏僻，并且受到气候环境的影响较大。在对水利工程进行施工时，大部分是在露天下
进行，或是在高空下进行作业，施工环境、作业条件差，并且容易受到地质、地形、汛期等因
素的影响。因此，比较容易发生安全事故。

 

　　对于水利工程建设来说，一般工程的规模会比较大，大的工程项目可以分为十几个标
段来进行，小的工程也可以分为好几个标段，因此，要求施工的工种和人数较多，安全施
工显得至关重要。在以往，是采取传统的安全管理模式来进行施工，使得施工过程存在一定
的安全隐患，施工安全事故不断发生。因此，在水利工程建设中，非常有必要进行安全监理，
对工程进行安全监理不仅可以使施工过程有安全保障，并且进一步为业主提供安全监理的
服务措施。

 

　　一、提高对安全监理工作的认识

 

　　当前形势下，施工单位与监理之间的关系是委托和被委托的关系，而这份委托关系是
通过工程建设监理合同建立起来的，因此，施工单位与监理单位都要依据合同履行各自的
权利和义务，尽量以最小的投资获得最大的效益。一段时间以来，我国实行的是计划经济体
制，因此，以往的工程建设制度一般是由施工方自行做主，这也导致早期的工程建设走不
上正规化的程序，因此，在这样的形势下，施工单位对监理单位进行委托，一直认为是无
奈之举，工程建设的安全监理有进一步的认识，但是，传统的工程管理的观念还是存在，
并且这种管理观念对监理工作的开展起着影响，对于地方性集资的工程或者一些规模不大
的工程来说，

 

　　这种影响表现更为突出。

 

　　时下，有些建设单位经常把自己作为核心，他们不把行业的规章制度、相应的法律法规
放在眼里，甚至以地方性的行政法规取代国家的规章制度，对设计文件进行随意变更，没
有经过监理工程师就直接给承包商下发相应的指令，使得监理单位处于尴尬的境地，建设
单位甚至采用地方常用的手段，对工程上发生的许多问题进行解决，使得承包商无所适从
使水利工程遭受经济损失，甚至出现窝工、返工的现象，导致工程停滞不前。而作为监理单
位却又被相互责怪。正是由于这种不规范的行为，使得工程质量失去控制，对监理工作的顺
利展开造成严重影响。而一旦出现问题，他们就把所有的责任都推向监理单位，要监理单位
承担所有的责任。正是由于这种不规范的现象，使得工程的质量失去控制。而这个原因，既
有建设单位违反合同的相关规定，合同条款用行政命令来进行取代，而有的是不按照国家
制定的规章制度来进行，无视行业规范的要求，对合同的单价、工程量进行随意改动，而又
没在合同进行体现，不仅使监理单位无法展开相关工作，又浪费很多资金，使建设项目无
法发挥出最大的经济效益，造成巨大的经济损失。

 

　　二、明确施工阶段安全监理重心，有效介入施工安全监理监控

 

　　作为建设监理的重要组成部分，安全监理工作贯穿于施工准备、施工招投标、施工实施、
竣工验收四个阶段，在各阶段工作中又有所不同。审查施工单位的专业资质是施工招投标阶
段，协助建设单位拟定施工单位之间有关协议、分包单位之间的安全协议、审查承包单位等；