浅谈造价管理中工程预算定额的应

用

摘要：针对当下工程造价不断上升的现象，本文对工程预算定额在造价管理中的应用进
行了研究。首先对工程预算定额进行了概述，分析了其概念、发展过程以及分类和作用，然
后针对工程造价的特点以及构成进行了分析，最后研究了工程造价不断上涨的原因，并与
工程预算定额相结合提出了一些控制措施。

　　关键词：

工程造价；造价管理；预算定额

1 工程预算定额概述

1.1 工程预算定额概念预算定额指的是在正常的施工条件之下，完成一定的计量单位的

结构构件或者分项工程需要的材料、人工、价值货币表现和机械台班消耗的数量标准。它是编
制施工图预算的时候，计算工程中机械台班、材料需要量、劳动量和计算工程造价而使用的
定额。

1.2 工程预算定额发展过程在我国，工程预算定额是逐步形成和发展、健全的。二十世纪

五十年代初，当时为了合理安排劳动力、加强企业管理，因而在全国大部分地区都建立起了
定额管理机构，企业的劳动定额工作可谓是迅速展开。但是，由于各地水平不一等原因，管
理上存在很多问题。直到五五年我国颁布了全国统一劳动定额，建筑工程定额的集中管理自
此开始，五六年我国又编制了在全国范围内统一的施工定额。九十年代后，原本的定额管理
已无法与新的市场经济相适应，改革中出现了

“统一量、指导价、竞争费”的新的工程造价管

理模式。

1.3 工程预算定额分类工程预算定额按不同的标准可以分成不同的类别。按专业分，可

分为石油工程定额建筑工程定额、铁路工程定额、公路工程定额等；按生产要素分，可分为
劳动定额、机械台班定额和材料消耗定额三种；按执行范围和编制单位分，可分为企业定额、
地区统一定额和全国统一定额三种；按用途分，可分为预算定额、概算指标、施工定额、概算
定额四种。

1.4 工程预算定额作用预算定额在工程建设定额中占据着极为重要的地位，它是一种计

价性的定额，是在成功委托承包时确定造价的评分依据，也是招标承包时确定报价和计算
标底的主要依据。其作用主要有：它是编制施工图的预算，控制和确定建筑安装工程造价和
项目投资的基础；是编制施工组织设计的主要依据；工程结算以其为依据；编制估算指标
和概算定额以其为基础；是合理编制标底和投标的基础；是进行方案的技术经济比较和分
析的依据。

2 工程造价分析

2.1 工程造价特点工程造价指的是从项目伊始，确定建设的意向到建成验收的期间所有

费用，也就是一个项目建造的全部费用。工程造价有三个特点：分项性和单件性和多次性。
分项性指的是每一个工程项目都是由若干单项工程组成，而单项工程也是由若干单位工程
组成的，单位工程又是由一些分部工程组成的，分部工程又可以分为很多分项工程；单件
性指的是每个工程项目都有不同的造型、装饰和结构，用途也不尽相同，面积、体积都各不
相同，施工工艺、建筑材料、设备都有所区别；多次性是指为适应在工程项目的建设中工程
造价的控制、各方的经济关系以及项目管理的要求，因此按照建设和设计阶段而进行多次计
价。