水利水电工程安全施工

摘要：中国水利水电建设进入了快速发展阶段，大量的大、中型水电站正在建设或正在计划
建设中，如果这些大型或中型水电站的水利工程施工管理不到位，将会使大量的修缮工程
得不到正常维修养护，新建工程质量得不到保障，将会造成巨大的安全隐患，给国民经济
和人民生命财产带来巨大的影响。因此，安全问题不容忽视，全面进行施工安全控制势在必
行。本文分析了水利水电施工安全现状，探讨了水利水电工程安全生产管理对策。

 

　　关键词：水利水电安全施工现状管理对策

 

　　中图分类号：

 TV 文献标识码： A 文章编号： 

　　水利水电施工涉及许多方面，工种多且复杂。工程施工项目主要包括

: 施工导截流工程、

土石方开挖工程、土石方填筑工程、地下工程、混凝土工程、地基处理工程、金属结构与机电安
装工程以及辅助工程。涉及施工安全的主要环节包括

: 工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设

备、空压机操作，砂石料生产、砼生产拌和与骨料运输，机电安装作业、操作

; 机械操作、钢筋

加工机械操作等。可以说，水利水电工程施工的多个环节存在较大的安全风险，一旦发生事
故，将造成重大人员伤亡和财产损失。

 

　　一、水利水电施工安全现状概述

 

　　目前水电工程施工安全管理存在的问题主要表现在以下方面：一是行业与跨行业间竞
争日益激烈，招投标不能有效、规范地控制不正当竞争。有的企业压低工程造价，最低单价
低于项目的成本，是造成事故多发、频发的主要原因。二是安全投入得不到落实，制定的安
全措施就无法实现。安全工作是一个很复杂的系统工程，必须以国家法律、法规为准绳，地
方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实

,加大安全投入监管力度，确保安全经费的投入

落到实处，才能保证安全措施的有效实施。

 

　　水利水电工程的施工特点是地形复杂，点多面广，难度高，工期长，工种多，远离后
方，信息传递不畅，而且施工地点一般在偏远的山区进行，环境比较恶劣。另外，很多水利
施工企业存在内部安全管理相对松弛，施工班组主体是农民工，素质低，安全意识差，施
工过程存在安全隐患现象。一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给
业主项目建设计划工期，甚至经营造成无法挽回的影响。目前实施的《建设工程监理规范》，
虽然并没有明确监理应对施工安全进行监控，国家法律也未明确监理应承担施工安全的责
任，但是在水利水电工程施工过程采取有效的安全监督管理，对防范施工安全生产事故的
发生，保证工程质量和工期目标的顺利实现起到非常重要的作用。

 

　　二、水利水电工程安全生产管理对策

 

　　

1、实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策 

　　实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对
策

, 是安全生产管理工作中的一种行为表现方式。 

　　安全生产管理人员队伍建设同样要坚持

“以人为本”, 采取各种方式来提高安全管理人员

的自身素质

, 安全管理人员必须做到: 

① 掌握和了解水利水电行业安全生产法规、政策以及

规章制度

; 

② 熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境; ③ 熟悉水利水电行业主要设备结

构

, 懂专业技术; 

④ 要有较好的政治素质和组织能力; ⑤ 熟悉必要的水利水电安全监测技术

和劳动保护安全技术

; 

⑥ 要具备较高的总结分析和写作能力等; ⑦ 掌握水利水电行业现代化

安全管理知识。

 

　　水利水电行业安全生产管理工作的主体是生产一线

, 班组是职工组成的最基本群体形式,

 抓好安全生产管理工作的决策重点的基础是班组安全生产管理。必须强化班组安全管理: 

①

充分利用各种契机

, 规范班组安全生产管理工作, 加大对班组安全工作的检查指导力度, 提高

班组安全管理水平

; 

② 加大对班组长的安全培训、教育、指导力度; ③ 从源头抓起, 把班组安